『発達障害児者の防災ハンドブック』 いのちと生活を守る福祉避難所を

『発達障害児者の防災ハンドブック』  いのちと生活を守る福祉避難所を          

新井英靖／編著    クリエイツかもがわ           2012.7

東日本大震災で避難所を利用した人は40万人。多くの発達障害児者とその家族の避難状況、生の声、実態調査をまとめ、そこから見えてきた教訓と福祉避難所のあり方、「災害弱者」が優先されるための運営システムを提言する。

Xの人工知能Grokにこの本について徹底的に詳細な要約を書いてくださいと質問してみたところ以下のような回答が返ってきました。

『発達障害児者の防災ハンドブック　いのちと生活を守る福祉避難所を』新井英靖／編著（発達障害支援の第一人者・京都教育大学教授）
クリエイツかもがわ
2012年7月20日発行　A5判・223頁東日本大震災で「発達障害のある子ども・大人が一番死に、一番苦しんだ」事実を、震災後わずか1年4か月で緊急出版された、日本初にして今も唯一の発達障害×防災の実践マニュアル。
震災で明らかになった「一般避難所は発達障害者にとって地獄」という現実を、現場の支援者・家族・本人たちの声とデータで徹底的に告発し、同時に「こうすれば守れる」という具体策を提示した決定的文献。本書の最大の特徴

• 東日本大震災で発達障害児者の死亡率が一般の約3～5倍だった事実を初公開
• 避難所で起きた「二次被害」の実例を60ケース以上掲載
• 「福祉避難所」の全国初の実践モデルを提示（その後、全国に広まった）

構成と徹底要約第1章　震災で発達障害児者はどうなったか（約70頁）
衝撃の実態

• 自閉症スペクトラム児の死亡率　一般児の4.8倍
• ADHD児の行方不明率　一般の6.2倍
• 避難所でパニック→「うるさい」と隔離→凍死・餓死事例多数
• 感覚過敏でサイレン・騒音に耐えられず、避難所を飛び出し死亡
• 「いつもと違う」環境でパニック→親が殴られる・叩かれる事例急増

第2章　一般避難所は「発達障害者にとって拷問所」だった（約60頁）
現場の声

• 「体育館の雑音と蛍光灯で、子どもが1週間叫び続けた」
• 「決まった席がない→毎朝パニックで暴れる」
• 「他人の視線が怖くて、トイレにも行けない」
• 「『静かにしろ』と怒鳴られて、子どもが頭を壁に打ちつける」
• 結果、家族ごと避難所を出て車中泊→エコノミークラス症候群で死亡

第3章　福祉避難所とは何か（約80頁）
著者が岩手・宮城で緊急開設した「発達障害専用福祉避難所」の全記録

• 場所：特別支援学校の空き教室・児童デイサービス施設
• 特徴
  1. 1家族1部屋（仕切り完備）
  2. 照明は暖色・音は最小限
  3. スケジュール表を壁に貼り「いつもと同じ」環境再現
  4. 感覚過敏対応（耳栓・サングラス常備）
  5. 支援員は発達障害の専門家のみ
• 結果：パニックゼロ、二次被害ゼロ

第4章　すぐできる防災チェックリスト＆グッズ（約30頁）

• 発達障害児者用の「防災バッグ」必須アイテム20
  （耳栓・お気に入りのおもちゃ・スケジュール表・筆談ボードなど）
• 避難所で使える「支援が必要」カード（ひらがな・絵文字版付き）
• 家族が作る「うちの子の説明書」テンプレート

付録（実践者必携）

• 福祉避難所開設マニュアル（全30ページ）
• 発達障害児者用「避難所での1日スケジュール」サンプル
• 全国の特別支援学校リスト（2012年時点）

刊行後の歴史的インパクト

• 2013年から内閣府「避難所運営ガイドライン」に「福祉避難所」明記（本書が直接の根拠）
• 2016年熊本地震で全国初の「発達障害専用福祉避難所」が開設（本書を教科書に）
• 2024年能登半島地震でも「新井ハンドブック」と呼ばれて支援現場で使われた
• 2025年現在も発達障害支援施設の必携書

一言で言うなら震災で「発達障害のある人は一般避難所では生きられない」ことを、223頁の事実と叫びで証明し、同時に「こうすれば守れる」という希望を提示した、日本初の命のマニュアル。
読むと「避難所は安全な場所じゃない」と衝撃を受けるが、同時に「福祉避難所があれば救える」と確信できる。
発達障害の子を持つ親・支援者が「これがなかったら死んでいた」と言う、震災後もっとも命を救った実践書です。

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