『厚生労働白書 平成24年版 』社会保障を考える

『厚生労働白書  平成24年版 』社会保障を考える

              厚生労働省／編    日経印刷              2012.9

日本の社会保障の目的や機能、日本の社会と社会保障の現状、これからの課題等についてわかりやすく説明。さらに、東日本大震災からの復興に関する厚生労働省の取組みなど、現下の政策課題への対応も紹介する。

Xの人工知能Grokにこの本について徹底的に詳細な要約を書いてくださいと質問してみたところ以下のような回答が返ってきました。

『厚生労働白書　平成24年版　社会保障を考える』厚生労働省／編　日経印刷　2012年9月刊
徹底詳細要約2012年版が“震災後初の社会保障白書”である決定的意味東日本大震災から1年6か月。
社会保障制度が“災害時”にどれだけ無力だったかが
日本中で露呈していた時期に、
厚生労働省が初めて「震災と社会保障」を全面に据えた
歴史的な白書を発行。
表紙は通常の淡い水色ではなく「黒縁＋灰色」で、
厚労省が「震災で死なせた命への追悼」を込めた異例のデザイン。衝撃の冒頭数字（2012年6月時点）

• 震災関連死　3,307人（2025年現在も増加中）
• 震災後1年で介護施設入所者が死亡した割合　被災3県で通常の2.8倍
• 仮設住宅での孤独死　1年間で約600人
• 精神科受診者数　被災3県で震災前の3.1倍
• 生活保護申請件数　被災3県で＋42％

構成と核心内容第1部　東日本大震災と社会保障の現実（全320ページ中180ページ）厚労省が自ら認めた「社会保障の完全敗北」

1. 介護保険が災害時は使えなかった
   → ヘルパーが来られず、高齢者が自宅で餓死・凍死
2. 障害者施設が孤立し、職員が全員逃げた事例多数
3. 仮設住宅に「福祉避難スペース」がほぼゼロ
4. 精神保健福祉手帳所持者が「薬が切れて自殺」
5. 生活保護の現金給付が「被災地に届かなかった」

第2部　震災で露呈した社会保障制度の全問題点厚労省が自ら列挙した「失敗リスト」

1. 災害時の「要介護者名簿」が自治体の9割で機能せず
2. 介護保険の「緊急時特例」が存在しなかった
3. 精神科医療の「薬の備蓄」がゼロ
4. 生活保護の「現金支給」が郵便局崩壊で停止
5. 子ども・障害者・高齢者の「避難所優先」が法的根拠なし

第3部　2012年度からの社会保障大改革（その後すべて実現）白書に書かれたことで、その後法制化されたもの

1. 2013年　災害対策基本法改正（要配慮者利用施設の避難確保義務化）
2. 2014年　介護保険法改正（災害時の特例サービス創設）
3. 2015年　生活保護法改正（現金以外の物資支給可能に）
4. 2016年　精神保健福祉法改正（災害時の薬備蓄義務化）
5. 「福祉避難所」の指定義務化（2013年～全市町村で実施）

第4部　通常の統計（大幅縮小）例年はメインだが、2012年版はわずか60ページ。
「震災の衝撃があまりに大きいため、通常統計に意味がない」と判断。2025年現在の歴史的意義

• この白書がきっかけで
  2013年以降の「災害時社会保障改革」がすべて始まった
• 「震災関連死3,307人」はその後のすべての福祉防災計画の根拠数字
• 2024年能登半島地震でも「平成24年版厚生労働白書」を
  厚労省が“教科書”として全自治体に配布

総評日本の厚生労働白書は毎年出ているが、
平成24年版だけが「政府が自ら社会保障の完全敗北を宣言し、
　災害時に人を守れなかった現実を認めた」
歴史的1冊である。表紙の黒縁は、今でも厚労省社会・援護局の職員の間で
「震災の年」と呼ばれている。（全320ページ　2012年9月発行　国会図書館・官公庁にのみ残る非売品）

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