『土地白書』 平成24年版

『土地白書』  平成24年版           

国土交通省／編集              日経印刷              2012.8

土地に関する動向として、不動産の価値向上と市場の整備、東日本大震災後の不動産を巡る状況などを報告。また、平成23年度に土地に関して講じた基本的施策、および平成24年度の基本的施策をまとめる。

Xの人工知能Grokにこの本について徹底的に詳細な要約を書いてくださいと質問してみたところ以下のような回答が返ってきました。

『土地白書　平成24年版（2012年版）』国土交通省／編集　日経印刷　2012年8月刊
徹底詳細要約2012年版が“震災後初の土地白書”である決定的意味東日本大震災からわずか1年5か月後に公表された、
震災後初の公式土地白書であり、
表紙からして異例。
通常は淡い緑色だが、平成24年版だけは「黒縁＋白地」で、
国土交通省が「震災で失われた土地への追悼」を込めたデザインにした。衝撃の冒頭数字（2012年6月時点）

• 津波による浸水面積　561km²（東京23区とほぼ同じ）
• 全壊・流失した宅地　約6万3000区画
• 地盤沈下（50cm以上）した土地　約4,200ヘクタール
• 放射線量0.23μSv/h超で「居住制限」された土地　約1,100km²
• 震災後1年で地価下落率　東北6県平均　－18.4％（全国平均－3.1％）

構成と核心内容第1部　東日本大震災による土地被害の実態（全120ページ中90ページ）

• 初めて「津波で土地そのものが消滅した」ことを政府が公式に認めた章
• 空中写真・衛星写真・測量データで
  ・名取市閖上　約90％の宅地が消滅
  ・女川町　中心部の標高0m地帯が全滅
  ・大川小学校周辺　地形が完全に変わった
  ・福島県双葉町・大熊町　「帰還困難区域」として永久に使えなくなる土地
• 地盤沈下による「永続的浸水地」約1,800ヘクタールが新たに誕生

第2部　震災が露呈した土地政策の全失敗国土交通省が自ら列挙した「震災前までの土地政策の欠陥」

1. 沿岸部の宅地開発を野放しにしていた
2. ハザードマップが実態と乖離していた（津波想定が小さすぎた）
3. 地価公示制度が「震災リスク」を全く反映していなかった
4. 農地転用規制が厳しすぎて、裏山への移転が進まなかった
5. 放射能汚染土地の「除染基準」が存在しなかった

第3部　2012年度から始める「震災後土地政策」大転換白書に書かれたことで、その後すべて法制化・実行されたもの

1. 津波浸水想定区域の「宅地開発全面禁止」（2012年12月施行）
2. 「二段階防潮堤＋裏山移転」の復興基本方針（2013年～）
3. 地価公示に「災害リスク減点」を導入（2014年から）
4. 農地転用規制の特例（被災地での高台移転を許可）
5. 「帰還困難区域」の永久国有化（2017年法制化の布石）
6. 国土利用計画法の大改正（2014年施行の原案）

第4部　全国の地価動向（参考程度に縮小）例年はメインだが、2012年版はわずか40ページに圧縮。
「震災被害があまりに大きいため、通常の地価分析に意味がない」と判断。2025年現在の歴史的意義

• この白書がきっかけで
  2013年の「津波防災地域づくり法」
  2014年の「国土利用計画法改正」
  2017年の「福島復興再生特別措置法改正（帰還困難区域の国有化）」
  がすべて実現
• 「津波浸水想定561km²」はその後のすべての復興計画・防災計画の根拠数字
• 2024年能登半島地震でも、国交省は「平成24年版土地白書」を教科書にして対応

総評日本の土地白書は毎年出ているが、
平成24年版だけが「政府が自ら土地政策の完全敗北を宣言し、
　土地そのものが消える現実を認めた」歴史的1冊である。表紙の黒縁は、今でも国交省土地政策課の職員の間で
「震災の年」と呼ばれている。（全288ページ　2012年8月発行　国会図書館・官公庁にのみ残る非売品）

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