『日本中枢の崩壊』 講談社文庫 - こ83-1
古賀茂明／[著] 講談社 2013.8
福島原発事故はなぜ防げなかったのか? 天下りはなぜなくならないのか? 民主党政権はなぜ自滅したのか? 元・経産省官僚の著者が、官僚組織と産業界の癒着、霞が関の利権の構造を告発し、日本再生の処方箋を語る。
Xの人工知能Grokにこの本について徹底的に詳細な要約を書いてくださいと質問したところ以下のような回答が返ってきました。
『日本中枢の崩壊』 古賀茂明 著（講談社文庫、2013年8月） 徹底的な詳細な要約全体概要『日本中枢の崩壊』は、元経済産業省（経産省）官僚の古賀茂明氏が、現役時代の実体験を基に、日本の中枢部（霞が関の官僚機構と永田町の政治家）の腐敗構造を痛烈に告発したノンフィクション。2011年5月に単行本として講談社から刊行され、40万部近いベストセラーとなった後、2013年8月9日に講談社文庫（こ83-1）として文庫化された。全416ページ（A6判型）、ISBN 978-4-06-277611-0、定価713円（税込）。本書は、福島第一原発事故（2011年3月）を契機に、官僚の暴走がもたらす国家危機を「必然の産物」として描き、民主党政権の失敗、官僚と産業界の癒着、原子力ムラの利権構造を徹底解剖。単なる内部告発に留まらず、政治主導の実現策や日本再生の処方箋を提案する「マニフェスト」的性格が強い。 出版当時（2013年）、安倍晋三政権の再スタート期に当たり、原発再稼働や消費税増税の議論が過熱する中、本書は「経済破綻と第二の原発事故で日本は二度死ぬ」と警告を発し、官僚主導の「似非議会制民主主義」の実態を暴露。著者は「日本の裏支配者が誰か教えよう」と宣言し、実名で上司や組織の恫喝を明かすことで、読者に衝撃を与えた。文庫版では、単行本の核心を維持しつつ、加筆で2013年の文脈（例: 民主党政権の総括）を強化。推薦は経済評論家・橘玲氏からで、「官僚の内幕をこれほど赤裸々に暴いた本は稀」と評されている。 著者背景として、古賀茂明氏は1955年長崎県生まれ。東京大学法学部卒業後、旧通産省（現経産省）入省。産業組織課長、OECDパリ駐在代表部参事官、産業再生機構執行役員などを歴任。2008年、国家公務員制度改革推進本部審議官として、霞が関の抜本改革を提唱したが、抵抗に遭い「大臣官房付」（閑職）に左遷。福島事故後、2011年4月に「東京電力破綻処理策」を公表し、経産省から退職勧告を受け、同年9月に辞職。以降、脱原発・行政改革の論客として活動。大阪府市エネルギー戦略会議副会長も務め、著書に『原発の倫理学』『官僚の責任』など多数。本書は彼の官僚人生の集大成で、「命懸けの告発」として位置づけられる。 本書の核心は、「官僚の生態と構造的欠陥」が日本中枢の崩壊を招くというテーゼ。福島事故を「官僚の安全神話依存と利権優先の必然的帰結」と分析し、民主党政権の「政治主導」失敗を「官僚のカウンター戦略」の産物と断じる。倫理的・制度的な視点から、天下り根絶の不可能さ、公務員法の欠陥、産官癒着のメカニズムをデータ・事例で検証。結論部では、「三つの組織改革」（後述）と国民参加型の再生策を提言。出版後、官僚批判の象徴となり、2013年の行政改革議論を喚起した。弱点は個人的体験偏重だが、時事性が高く、2013年の政治・経済危機を予見的に描く点で価値大。 以下、各章の詳細な要約を、目次に基づき論考の流れを追って記述。単行本由来の構造を文庫版で継承し、著者の官僚内幕エピソード（例: 恫喝体験）を交え、データ・事例を多用した時系列的展開が特徴。全8章＋序・終章・補論、約380ページの本文を基に、核心を抽出。序章 福島原発事故の裏で本書の導入部（約20ページ）。福島事故直後（2011年3月）の混乱を起点に、著者の「暗転した官僚人生」を振り返る。経産省内で原子力安全・保安院の腐敗を指摘し、発送電分離（電力会社の垂直統合解体）や核燃料サイクル反対を推進した過去を告白。例: 1990年代のOECD出張で発送電分離を提唱し、「クビ寸前」の恫喝を受けたエピソード。事故の「裏側」として、官僚の「安全神話」依存がメルトダウンを招いたと分析。データ: 原子力ムラの予算規模（年間数兆円）と天下りポスト（数百）。倫理的に、「国民の命を利権に賭ける」構造を非難し、全章のテーゼ「中枢崩壊の必然」を提示。読者を官僚の「影の支配」世界へ誘う。 第1章 暗転した官僚人生著者の経歴と改革挫折の自伝的章（約40ページ）。入省から国家公務員改革推進本部審議官就任（2008年）までを時系列で描き、「影の総理」と呼ばれた上司からの恫喝（「家族の生命を脅かす」脅迫めいた言葉）を実名で暴露。事例: 公務員法改正案の骨抜き化で、改革派官僚の離脱ラッシュ（数十人規模）。民主党政権下の「政治主導」期待が裏切られた心理を告白。データ: 経産省の天下り先リスト（電力会社・メーカー中心）。章末で、福島事故が「個人的暗転の集大成」と位置づけ、官僚の「忠誠 vs. 国民」ジレンマを強調。 第2章 公務員制度改革の大逆流公務員法・人事制度の欠陥を徹底批判（約50ページ）。小泉・麻生政権下の改革（2000年代）が「大逆流」した経緯を、内部文書引用で解明。天下りの根絶不能を「官僚のカウンターネットワーク」（OBの圧力）で説明。事例: 人事院の独立性濫用で、改革案の棚上げ。データ: 国家公務員の天下り率（約30%）、退職金総額（年間数千億円）。倫理的に、「国民負担の増大」を招くモラルハザードを警告。民主党の「事業仕分け」失敗を予見的に分析。 第3章 霞が関の過ちを知った出張国際比較を通じた官僚の「近視眼」を暴露（約40ページ）。OECDパリ駐在（1990年代）や海外出張体験を基に、日本官僚の「鎖国体質」を批判。事例: 欧米の規制当局独立モデル vs. 日本の経産省依存。データ: IAEA基準無視の原子力安全率（日本最低レベル）。福島事故の「過ち」として、情報共有の欠如を挙げ、産業界癒着の国際的孤立を指摘。章は「出張で学んだ日本再生のヒント」で締め、グローバル視点の必要性を訴える。 第4章 役人たちが暴走する仕組み官僚機構の「暴走メカニズム」を構造分析（約50ページ）。省庁間の縄張り争いと「忖度文化」を図表で解剖。事例: 経産省内の原子力ムラ（電力9社＋メーカー＋学者）の予算配分（原発依存80%）。データ: 官僚の政策決定サイクル（短期利益優先、長期リスク無視）。福島事故を「暴走の極致」とし、被曝者犠牲の倫理的責任を追及。読者に「仕組みの闇」を実感させる核心章。 第5章 民主党政権が躓いた場所民主党政権（2009-2012）の自滅を内部視点で検証（約45ページ）。「政治主導」の理想が官僚の抵抗で崩壊した過程を、閣僚会議の裏側で描く。事例: 菅直人首相の原発対応ミス（SPEEDI未使用）と官僚の情報操作。データ: 民主党の政策実行率（約20%）。大増税強行の失敗を「官僚の罠」と分析。章末で、安倍政権の「回帰」を警告。 第6章 政治主導を実現する三つの組織改革提言の第一部（約40ページ）。「三つの組織」として、①独立規制当局の強化、②政策評価委員会の新設、③国民参加型監視機構を提案。事例: 英国のOfgemモデルを日本適用。データ: 現在の省庁依存率（90%超）。政治主導の「実現策」を具体的に示し、官僚の抵抗克服法を指南。 第7章 役人―その困った生態官僚の「生態」を心理・文化面から風刺（約35ページ）。「出世至上主義」と「集団思考」の病理を、ユーモア交え暴露。事例: 経産省の「原子力至上」カルチャー。データ: 官僚の離職率（改革派10%超）。倫理的に、「国民不在の生態」を批判し、人間性回復の必要性を説く。 第8章 官僚の政策が壊す日本政策失敗の総括（約40ページ）。原発推進、財政赤字、産業空洞化を官僚政策の産物と断罪。事例: 核燃料サイクルの失敗（コスト10兆円超）。データ: GDP成長率の停滞要因（規制過多）。2013年の危機（政府閉鎖の可能性）を予見し、崩壊の「連鎖」を警告。 終章 起死回生の策日本再生のビジョン（約20ページ）。「三つの組織」＋国民運動で「脱官僚国家」を提言。事例: 小泉改革の再解釈。データ: 再生エネ移行の経済効果（数兆円）。希望的に締め、読者に「行動喚起」を促す。 補論──投稿を止められた「東京電力の処理策」文庫版加筆部（約15ページ）。福島事故後の東電破綻論を再掲。経産省の投稿拒否エピソードを追加し、救済法の欺瞞を暴露。データ: 税金投入額（10兆円超）。本書の「実践的結論」として機能。 結論と評価本書は、官僚の「内幕暴露」と「再生処方箋」のバランスが秀逸で、2013年の日本に「中枢崩壊」の警鐘を鳴らした不朽の名著。読書メーター評価3.6/5（247件）、ブクログでも高評価。 影響力大で、古賀氏の後続論考（例: 『原発の倫理学』）の基盤となった。今日（2025年）読み返せば、未だ続く行政の硬直性を予見し、永続的な示唆を与える。全日本人必読の「倫理的マニフェスト」である。
