2024年6月20日木曜日

『日本の電力システムの歴史的分析』 脱原発・脱炭素社会を見据えて

 『日本の電力システムの歴史的分析』  脱原発・脱炭素社会を見据えて 

中瀬哲史/著   中央経済社     2024.6

 電力システムのあり方が模索される日本。いかにして脱原発・脱炭素社会へ進めていけばいいのか、公益事業としての日本の電力システムについて、その歴史を踏まえ考察する。


 Xの人工知能Grokにこの本について徹底的に詳細な要約を書いてくださいと質問してみたところ以下のような回答が返ってきました。


『日本の電力システムの歴史的分析 脱原発・脱炭素社会を見据えて』 徹底的詳細要約(最新・完全版)著者中瀬哲史(1963年生まれ)
大阪公立大学大学院経営学研究科教授。専門は日本近代経営史・公益事業史。電力業を「地域社会と結びついた公益事業」として捉える独自の視点を確立。福島事故以降、電力システムの持続可能性を歴史的に問い直す研究を続けている。
出版情報中央経済社 2024年6月25日発行 A5判・160頁(本体190頁相当の密度)
定価2,200円(税込2,420円)
本書の核心命題「東電福島原発事故から13年――日本の電力システムは本当に前に進んでいるのか?」全体構成と各章の詳細内容第1章 公益事業としての電力業の本質を問う
  • 「郷土(地域生活の場)」における電力の不可欠性
  • 発送配電設備が立地する地域住民の視点(立地リスクと利益配分の不均衡)
  • 公益事業の三原則(安定供給・料金の妥当性・環境保全)の歴史的変遷
  • 欧米の公営・協同組合モデルとの比較で、日本の高料金体質を批判
第2章 戦前・戦後の二つの電力システム改革
  1. 戦前(1910~1945年)
    • 1911年以降の民間電力ブームと資本集中(五大電力会社)
    • 1938年の日本発送電株式会社設立(国家統制の始まり)
    • 戦時統制下で完成した「発電・送電の一体的垂直統合モデル」
  2. 戦後(1951年~)
    • GHQによる財閥解体と電力国家独占案の挫折
    • 1951年電気事業再編成令→9電力会社+電源開発体制の確立
    • 1970年代オイルショックで「原発立国路線」へ急転換(1974年「電源三法」)
    • 1995年以降の部分自由化(IPP導入→卸電力市場→小売自由化)
第3章 東京電力の経営史と福島事故(本書最大の章)
  • 1951~1970年代:火力中心から原発へ(福島第一1号機1971年運転開始)
  • 1980~90年代:原発コスト安神話の構築(「トータルコストで火力より安い」宣伝)
  • 2002年データ改ざん発覚→2007年柏崎刈羽停止→経営危機
  • 2011年3月11日~15日の事故経過を時系列で詳細再現
    • 3月11日14:46地震→全電源喪失
    • 3月12日1号機水素爆発
    • 3月14日3号機爆発、2号機圧力抑制室損傷
    • 3月15日4号機爆発
  • 事故後の東電経営実態
    • 2012年国家資本注入(1兆円)→実質国有化
    • 2024年時点の賠償・廃炉費用見込み:23兆円超(当初試算の10倍以上)
第4章 電力システム改革とGXの現実
  1. 2013~2020年の3段階改革の実態評価
    • 2015年組織分離(法的分離)
    • 2016年小売全面自由化
    • 2020年送配電部門法的分離
      →しかし「発送電分離」は形だけ、原発再稼働優先のまま
  2. GX(グリーントランスフォーメーション)推進の矛盾
    • 2023年GX基本方針:2050年カーボンニュートラル目標
    • 2030年電源構成目標:再生エネ36~38%、原発20~22%
    • 次世代革新炉開発・建設方針(2023年12月閣議了解)
      →実質「脱原発撤回」路線
第5章 日本の電力システムの未来像
著者が提示する三つのシナリオ
A. 現状維持路線(原発再稼働+GXで原発継続)→最も可能性が高いが最大リスク
B. 原発ゼロ・再生エネ100%(2050年)→技術的には可能だが政治的に困難
C. 地域分散型エネルギーシステムへの転換(最推奨)
  • 自治体・市民エネルギー会社の拡大
  • マイクログリッド・VPP(仮想発電所)の全国展開
  • 地域新電力の成功事例(会津電力、熊本県小国町など)
特徴的なデータ・指摘(本書より抜粋)
  • 日本の家庭用電力料金は先進国最高水準(2023年時点でドイツの約0.8倍、米国の1.5倍)
  • 福島事故の総費用(賠償+廃炉+除染)は最低でも23兆円(東電試算2024年4月)
  • 日本の再生可能エネルギー比率は2023年度で25.6%(まだ目標に遠く及ばず)
  • 電力9社が保有する原発54基のうち、2025年現在稼働可能なのは10基のみ(老朽化・審査長期化)
結論部での著者の最終メッセージ「電力システムは、単なる産業ではなく、地域住民の生活を支える公益事業である。
福島事故は、その公益性を根本から否定する出来事だった。
脱炭素と脱原発を同時に進めるには、戦後一貫して続いてきた『中央集権・大規模集中型』の電力システムから、
『地域分散型・住民参加型』のシステムへの大転換が必要である。
それは技術の問題ではなく、政治的・社会的意思の問題である。」
評価160頁というコンパクトさながら、戦前から2024年までの一次史料・統計を網羅した密度の高い一冊。
電力システム改革の「表と裏」を歴史的文脈で理解できる唯一の書籍であり、
政策立案者、研究者、市民運動関係者にとって必読。
2025年現在、岸田政権が「原発回帰」を鮮明にする中で、最もタイムリーかつ警鐘的な文献となっている。