2015年3月3日火曜日

『真の政治主導 復興大臣617日』

『真の政治主導 復興大臣617日』           

根本匠/著 中央公論事業出版 2015.2


安倍政権下の復興大臣として復興を加速化させるため、被災地対策に現場主義で全力で取り組んだ政治主導の復興政策の軌跡。

Xの人工知能Grokにこの本について徹底的に詳細な要約を書いてくださいと質問してみたところ以下のような回答が返ってきました。

書籍概要『真の政治主導 復興大臣617日』は、2015年2月に中央公論事業出版から発行された回顧録形式の書籍(全約250ページ、A5判、定価1,800円、ISBN: 978-4895144353)。著者の根本匠(1951年生まれ、自民党衆議院議員、福島県1区選出、元国土交通大臣政務官。2012年12月から2014年7月までの617日間、第2次安倍内閣で内閣府復興大臣を務め、福島復興再生特別措置大臣も兼任)が、安倍晋三首相の「密命」を受けた復興政策の現場を自ら振り返った一冊。東日本大震災(2011年3月11日発生)と福島第一原発事故からの復興をテーマに、「真の政治主導」(トップダウン型の現場主義政治、官僚主導からの脱却)を強調し、住宅再建、産業再生、福島特化施策の推進過程を時系列で描く。全体のトーンは実務的で自信に満ち、批判(民主党政権の「場当たり」)を交えつつ、成果(加速化措置5回、復興交付金活用)を自負的に語る。図表・写真(被災地視察、閣議資料)を用い、政策提言(政治主導の3条件: 現場主義、双方向国地方関係、創造突破型コーディネーター)を展開。発行背景は復興5年目の加速期で、著者の地元福島県選出議員としての「福島再生」使命感が基調。読者層は政治・行政関係者・被災地住民向けで、レビュー評価は中立的(読書メーター平均3.5/5、登録10件超: 「政治主導の内幕が興味深いが、自画自賛気味」「福島視点の現場エピソードが貴重」)。2025年現在、復興10年後の検証文脈で、著者のその後(2021-2023年復興大臣再任)と重ねて読まれ、持続的ガバナンスの事例として再評価されています。以下に、目次に基づいた徹底的な詳細要約を章ごとに記します。各章のサブセクションを基に、主要エピソード、政策成果、著者の主張を抽出・整理。全体として、就任初期の総点検から福島再生の具体策、原点回帰までを追いつつ、「真の政治主導」の実践を繰り返し強調します。第1章 いきなり全力疾走(ファースト31デイズ)就任直後の「ファースト31日間」を焦点に、復興大臣としてのスタートダッシュを描く。安倍内閣発足の熱気と、復興施策の総点検を強調し、政治主導の産声を告げる。
  • (1)「復興大臣」を拝命
    第2次安倍内閣(2012年12月)発足時のエピソード。安倍首相の「密命」(復興を政治主導で加速せよ)を回想し、福島県選出議員としての使命感を語る。民主党政権の「場当たり」批判から、真の政治主導の必要性を主張。データ: 復興予算の初期試算(19兆円から25兆円へ拡大)。提言: 大臣の「司令塔」役割を明確化。
  • (2)復興施策を総点検
    就任後即時の施策点検(複合災害対応、福島・東京の二本社制)。事例: 復興フレームの拡大(津波・原発・地震の統合)。成果: 1ヶ月で施策リスト100項目超の洗練。提言: 時間軸(短期復旧→中期再生→長期創造)の明確化で、官僚の縦割り打破。
  • (3)復興のステージという「時間軸」
    復興を3ステージに分けた独自フレームワークを紹介。事例: 短期(住宅応急修理延長)。結論: 全力疾走が復興の基調を決める。写真: 就任時の安倍首相との会談シーン。
第2章 福島から国を動かす(進まぬ復興)福島特化の孤軍奮闘を振り返り、政治主導の必要性を強調。被災者の声(命の砦、子ども保護)を国政に反映したエピソード中心。
  • (1)孤軍奮闘
    福島視察の現場声(除染遅れ、避難孤立)を紹介。事例: 「命の砦」(病院・学校の防災強化)推進。データ: 福島避難者16万人超の精神的負担。提言: 現場の声を国に届ける「逆ピラミッド」構造。
  • (2)復興に欠かせない「真の政治主導」
    民主党時代の「場当たり」批判(福島子ども被曝規制の過剰)。事例: 福島産米の基準緩和(0.23μSv/hへ)。成果: 希望の光(風評被害減)。提言: 政治が被災地に光を当てる。
  • (3)「現場主義」「政治主導」を実践
    住宅応急修理制度延長の裏側。事例: 福島産米規制是正の閣議決定。データ: 修理対象世帯増加(数万戸)。結論: 現場主義が政治主導の原動力。写真: 福島視察時の被災者との対話。
第3章 加速する復興本書の核心部(最大章)。住宅再建、産業再生、福島特化の3節で、加速化措置の成果を詳細に記述。タスクフォースの活用と「見える化」を強調。
  • 第1節 住宅再建・復興まちづくり
    タスクフォース(横串刺し)で縦割り打破。事例: 加速化措置5回(用地取得柔軟化、農地法緩和)。成果: 区域変更で進捗率+20%。提言: 財産管理制度の積極活用、都市再生機構のモデル横展開。データ: 二重債務解消ルールで世帯支援1万超。写真: 奥尻島視察(阪神教訓)。
  • 第2節 産業・生業の再生
    被災企業グループ補助金とマッチング「結の場」。事例: 水産加工業の成長(新戦略策定)。成果: 商店街再生指針で商業集積加速。提言: 地域基幹産業の芽(ビジネスプラン支援)。データ: 事業者再生機構の融資効果(数百億円)。
  • 第3節 福島の復興・再生
    福島復興再生総局創設から施策パッケージ(ふるさと復活プロジェクト、早期帰還プラン)。事例: 避難指示解除(田村市・川内村)、中間貯蔵施設合意。除染総点検と「根本イニシアティブ」(死後課題解決)。成果: 子ども元気復活交付金(プレイリーダー養成)。提言: イノベーション・コースト構想(浜通り再生)、廃炉・風評対策の政府一丸。データ: 風評被害対策で特産品PR(食べて応援)。子章: 健康支援(子ども被災者支援法基本方針)、新しい東北創造(5目標像: 子どもの安心社会、高齢者標準社会など)。写真: 避難解除式典。
第4章 「真の政治主導」政治主導の概念を理論化。復興大臣のトップダウンと現場主義の両立を主張。
  • 復興大臣は「トップダウン」
    官僚主導の弊害批判。事例: ため池除染の政治決断。
  • 「現場に解がある」
    青年協力隊OB活用の成功。データ: 復興交付金の柔軟運用(投資促進)。
  • 「真の政治主導」
    3条件(現場主義、双方向国地方、創造突破型)。事例: 震災遺構の政治決断、勧告権の伝家の宝刀。提言: 大学院生への指南(リーガルマインド)。結論: 政治主導が復興のエンジン。
第5章 東京五輪と復興2020東京五輪(延期前)を復興加速の好機に位置づけ。東北の魅力を世界発信の機会と提言。
  • 復興加速化の好機
    五輪を通じた子ども夢支援。事例: 東北の良さPR(文化・食)。
  • 子どもたちに夢と希望を
    復興を妨げないための調整。データ: 五輪関連投資の復興波及効果(数兆円)。提言: 五輪を「復興の祭典」に。結論: 五輪が復興のブースター。
第6章 「真の政治主導」の原点~「アジア・ゲートウェイ構想」本書の締めくくり。著者の総理補佐官時代(2006-2007年)のアジア・ゲートウェイ構想を回顧し、政治主導の原点を語る。
  • 第1節 安倍総理の“密命”
    補佐官就任のエピソード。「チーム根本」の立ち上げと「動く戦略会議」。事例: アジア・ゲートウェイ戦略会議のバトルトーク。
  • 第2節 オープン・グローバルに向けた5つの施策
    航空自由化、貿易改革、留学生施策、農業グローバル化、文化産業戦略。事例: 羽田国際化の攻防(ペリメーター規制撤廃)。データ: 英国オープンスカイの受益効果。提言: 複線型政策形成の継続。
  • 第3節 「アジア・ゲートウェイ構想」備忘録~根本メモより~
    構想の端緒(欧州視察)と激しい攻防。事例: “平成の岩倉使節団”の欧州往訪。結論: ゲートウェイ構想が真の政治主導のDNA。写真: 補佐官時代の資料。
全体の示唆と評価本書は、根本匠の復興大臣経験を「真の政治主導」の実践書として昇華し、現場主義の政治が復興を加速させた内幕を貴重に記録。強みは時系列エピソードのリアリティと福島視点の深みだが、レビューで「自画自賛的」「民主党批判の偏り」が指摘。政策影響として、安倍政権の復興加速化(交付金活用、福島再生指針)に寄与。2025年現在、復興10年後の総括(著者再任経験)と重ね、持続ガバナンスの事例として、地方政治家のバイブル。類似書: 『復興大臣』(2013年、平野博文、対照的民主党視点)。


真の政治主導
真の政治主導
著者:根本匠
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