『原発災害と地元コミュニティ』 福島県川内村奮闘記

『原発災害と地元コミュニティ』  福島県川内村奮闘記 コミュニティ政策叢書 - 3          

鳥越皓之／編著    東信堂    2018.1

福島第一原発事故の現場から20～30km圏内に位置し、多くの住民が避難を余儀なくされた福島県川内村。生業への影響や家族の分裂など、原発事故後の人々のライフ・ヒストリーから地元コミュニティに対する葛藤を描写する。

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本書の概要『原発災害と地元コミュニティ―福島県川内村奮闘記』（コミュニティ政策叢書 - 3）は、鳥越皓之氏が編著を務めた書籍で、2018年1月30日に東信堂から出版された（ISBN: 978-4-7989-1425-1、A5判、376ページ、定価: 3,600円＋税）。福島第一原子力発電所事故（2011年3月11日）から約7年が経過した時点で、事故による放射能汚染で深刻な影響を受けた福島県川内村を事例に、地元コミュニティの崩壊と再生の過程を住民のライフヒストリー（生活史）を通じて描いた社会学的研究書である。本書は、原発事故がもたらした「見えない被害」（精神的・社会的苦痛、家族の分断、故郷の喪失）を、住民の生の声で記録し、一枚岩ではない多様な「被害」の実態を浮き彫りにする。川内村は原発から20〜30km圏内に位置し、事故後全村民が避難を強いられたが、2012年の帰村宣言以降、住民の葛藤が続いている。編著者は、村の歴史的文脈から現在の生活再建までを多角的に分析し、災害時のコミュニティの役割を問い直す。シリーズ「コミュニティ政策叢書」の第3巻として、政策提言の観点も含む。レビューや書評では、「被災者の肉声が心に響く」「原発事故の長期影響を考える上で必読」「コミュニティの複雑さを丁寧に描いた力作」と評価され、震災研究の資料として高く位置づけられている。一方で、「重いテーマで読むのがつらい」との声もあり、感情を強く揺さぶる内容である。 本書の目的は、原発事故がコミュニティに与えた影響を、住民のライフヒストリーを通じて明らかにし、災害後の地域再生の教訓を抽出することにある。編著者は、原子力の「平和利用」という幻想がもたらした悲劇を批判的に振り返り、住民の「深い決意」（危険を知りながら故郷に戻る選択）を問いかける。川内村の事例を通じて、人間が「自分だけではない」存在（家族、動物、先祖、自然）とのつながりを重視する生き方を示し、現代社会の「自己責任論」の無慈悲さを指摘。最終的に、コミュニティの持続可能性を政策的に議論するための基盤を提供する。書評では、本書が「福島のブラックボックス」を開き、被災者の声を通じて原発事故の実態を伝える貴重な記録として称賛されている。編著者・鳥越皓之（1945年生まれ）は、東京大学大学院社会学研究科博士課程修了（博士・社会学）。立教大学社会学部教授、立命館大学大学院教授などを歴任し、地域社会学、コミュニティ政策の専門家。主著に『コミュニティの社会学』（岩波書店）、『災害とコミュニティ』（東信堂）などがあり、阪神・淡路大震災以降、災害社会学の研究に注力。本書は、彼の研究チームによる川内村の長期調査の成果で、共著者には金子祥之、野村智子、野田岳仁らがいる。目次と全体構造本書は4部構成で、理論的枠組みから住民の生の声、政策提言までを体系的に展開。導入部で事故の文脈を説明し、第1部で村の歴史的背景を概説、第2部で住民のライフヒストリーを詳細に記録、第3部でリーダーインタビューを、第4部で時系列の「分表」（分単位の年表）を付録としてまとめる。全体として、コミュニティの「三つの機能」（生産、生活、防災）を軸に、事故がもたらした分断と再生を多角的に分析。376ページのボリュームで、インタビュー記録が中心を占め、住民の言葉を可能な限り原文に忠実に再現。以下に詳細な目次を示す。

• まえがき （鳥越皓之）: 原子力の幻想と川内村の状況、帰村の「深い決意」の意味を概説。
• 第1部　災害の発生と川内村
  • 1-1　災害とコミュニティ （鳥越皓之）: コミュニティの定義と三つの機能（生産、生活、防災）を説明。川内村の事例を導入。
  • 1-2　川内村の歴史と地域コミュニティ （金子祥之）: 近世からの村落成立、産業構造、エネルギー生産地としての変遷、原発誘致の経緯、地域自治の枠組み（上川内・下川内）、行政区とムラの関係を歴史的に分析。
• 第2部　住民一人ひとりが語る経験
  • A　大災害からの避難
    • 2-1　カタストロフィーと行政対応 （金子祥之／話者: 井出寿一）: 村の総務課長の視点から、避難決定の苦悩、ビッグパレット避難所の運営、帰村宣言までの葛藤を記述。
    • 2-2　災害弱者の避難生活 （金子祥之／話者: 渡辺ヒロ子）: 要介護者の家族の避難体験、家族の支えと喪失を描く。
    • 2-3　支援が生み出す分断 （金子祥之／話者: 三瓶カツ子・大和田あけみ）: 支援制度の格差がもたらす家族分断と葛藤を、複数話者の視点から分析。
    • 2-4　医療従事者の葛藤 （野村智子／話者: 井出弘子）: 診療所スタッフの避難と再開の苦闘を描く。
    • 2-5　避難をしない選択 （野村智子／話者: 鈴木美智子）: 村に残った商店経営者の体験、支援の不在と孤立を記録。
  • B　帰村と選択
    • 2-6　帰村を促した要因 （野村智子／話者: 井出弘子）: 家族の病気と帰村の決断を描く。
    • 2-7　帰らない理由と近隣関係 （野村智子／話者: 吉田悦子）: 高齢者の避難生活と帰還のジレンマを分析。
    • 2-8　三世代家族の分離 （野村智子／話者: 西山王子）: 三世代家族の分断と生活再建の葛藤を記述。
    • 2-9　子育て世代にとっての帰村 （野田岳仁／話者: 秋元活廣）: 若い世代の不安と帰村の選択を、子育ての観点から探る。
  • C　帰村後の生活再建
    • 2-10　コミュニティの再構築 （野田岳仁／話者: 秋元活廣）: 帰村後のコミュニティ再生の取り組みを描く。
    • 2-11　農業者の苦闘 （野田岳仁／話者: 遠藤雄幸）: 汚染土壌と農業再開の課題を分析。
    • 2-12　若者の視点 （野村智子／話者: 菅野みずえ）: 20代の女性の帰村体験と未来への思いを記録。
    • 2-13　高齢者の孤立 （金子祥之／話者: 菅野典子）: 一人暮らしの高齢者の生活と支援の必要性を描く。
• 第3部　地域のリーダーの目から見た震災対応
  • 3-1　村長インタビュー （鳥越皓之／話者: 遠藤雄幸）: 帰村宣言の背景と政策判断を語る。
  • 3-2　集落リーダーの視点 （金子祥之／話者: 井出寿一ほか）: 地域リーダーの対談形式で、震災対応の教訓を抽出。
• 第4部　原発災害の「分表」
  • 事故発生から2015年までの分単位の時系列記録。事件、決定、住民の動きを詳細に整理。

第1部の詳細な要約：災害の発生と川内村この部は、理論的枠組みと村の歴史を提供し、事故の文脈を理解させる。第1-1章では、コミュニティの定義を「人々が互いに支え合う場」とし、三つの機能（生産: 農業・畜産、生活: 家族・近隣関係、防災: 伝統的な備え）を説明。事故がこれらを破壊した点を指摘し、川内村のコミュニティが「つながりの強い農村型」であることを概説。第1-2章では、川内村の歴史を近世から現代まで追う。近世の村落成立（藩の統治下）、産業構造（農業中心）、エネルギー生産地への変遷（炭鉱から原発誘致）、地域自治の枠組み（上・下川内）、行政区とムラの関係を詳述。原発誘致（1970年代）が経済発展をもたらしたが、事故で逆転した点を批判的に分析。この部は、本書の基盤を築き、住民のライフヒストリーへの橋渡しをする。第2部の詳細な要約：住民一人ひとりが語る経験本書の中心部で、住民のライフヒストリーをA（避難）、B（帰村と選択）、C（生活再建）のテーマ別に記録。各話者は実名で、インタビュー形式で語る。

• A 大災害からの避難: 避難の混乱と苦痛を描く。2-1では、総務課長の井出寿一氏が避難決定の苦悩（死の覚悟）、ビッグパレット避難所の運営、帰村宣言までの葛藤を語る。2-2では、渡辺ヒロ子氏の要介護夫との避難生活、家族の支えと喪失を描く。2-3では、三瓶カツ子・大和田あけみ氏の支援格差による家族分断を分析。2-4では、井出弘子氏の医療従事者としての葛藤、2-5では、鈴木美智子氏の残留選択と孤立を記録。
• B 帰村と選択: 帰村のジレンマを焦点に。2-6では、井出弘子氏の家族の病気と帰村を描く。2-7では、吉田悦子氏の高齢者の避難生活と帰らない理由を分析。2-8では、西山王子氏の三世代家族の分離、2-9では、秋元活廣氏の子育て世代の不安を語る。
• C 帰村後の生活再建: 再建の苦闘を描く。2-10では、秋元活廣氏のコミュニティ再生、2-11では、遠藤雄幸氏の農業再開の課題、2-12では、菅野みずえ氏の若者の視点、2-13では、菅野典子氏の高齢者の孤立を記録。

この部は、住民の多様な被害（精神的苦痛、家族分断、生業喪失）を生々しく示し、コミュニティの複雑さを強調。第3部の詳細な要約：地域のリーダーの目から見た震災対応地域リーダーのインタビューを収録。3-1では、村長の遠藤雄幸氏が帰村宣言の背景（村の存続）と政策判断を語る。3-2では、集落リーダー（井出寿一氏ほか）の対談で、震災対応の教訓（支援の境界線、被災者の定義）を抽出。2015年前後の状況を基に、復興の課題を議論。第4部の詳細な要約：原発災害の「分表」事故発生から2015年までの時系列記録。事件（爆発、避難指示）、決定（帰村宣言）、住民の動きを分単位で整理。研究資料として有用。全体のテーマと結論本書は、原発事故がコミュニティに与えた「多様な被害」と「深い決意」をテーマに、川内村の奮闘を住民の声で描く。一貫した視点は、コミュニティの「三つの機能」の崩壊と再生で、原子力の幻想がもたらした悲劇を批判。結論として、住民のライフヒストリーから、故郷への執着が「自己責任論」を超えた人間の深さを示し、政策的にコミュニティ支援の重要性を提言。書評では、福島の「ブラックボックス」を開く記録として、未来の災害対策に寄与すると評価。事故の風化防止と社会の無責任を問う力作である。

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