『電力と政治』 日本の原子力政策全史 下

『電力と政治』  日本の原子力政策全史 下  

上川龍之進／著    勁草書房　2018.2

安倍政権では電力自由化の改革は急速に進んだのに、なぜ脱原発は後退したのか? 野田内閣から第三次安倍内閣まで、電力自由化と脱原発をめぐるせめぎ合いを描き出し、原発政策の「拘束性」を解き明かす。

Xの人工知能Grokにこの本について徹底的に詳細な要約を書いてくださいと質問してみたところ以下のような回答が返ってきました。

本書の概要『電力と政治 日本の原子力政策全史 下』は、上川龍之進氏が著した書籍で、2018年2月に勁草書房から出版された（ISBN: 978-4-326-35173-2、351+15ページ、四六判）。本書は2巻本の完結編として、福島第一原発事故（2011年3月）後の日本の原子力政策を政治学の観点から総括したドキュメント。事故から7年経過した時点で、戦後政治の「暗黒面」を凝縮した国策の変遷を分析し、民主党政権の脱原発政策の挫折、安倍政権での原発回帰の限界、電力自由化の進展と原発依存の矛盾、東電問題の継続、核燃料サイクル事業の破綻などを克明に描く。著者は、原子力政策が「変われない」理由を、経路依存や既得権益のロックイン状態として指摘し、将来展望のための圧倒的な総括を提供。レビューでは、具体的な政治・経済的権力構造の暴露が評価されつつ、原子力ムラの執着と責任回避の体質を批判する声が多い。 本書の目的は、事故後の政策動向を通じて、原子力政策の政治的・制度的硬直性を明らかにし、脱原発や電力改革の可能性を問うこと。著者は、民主党政権の「まやかしの脱原発」と安倍政権の「電力自由化推進ながら原発回帰」の矛盾を強調し、巨額の事故処理費用（賠償・廃炉）、核燃料サイクルの未解決（もんじゅ廃炉後も継続）、最終処分場の未確定、避難計画の虚構性、使用済み核燃料の中間貯蔵不足などを問題視。政治学の枠組み（経路依存、タイミングと配列、長期的過程、政策変化）で分析し、原子力ムラの内部最適化と外部無視の体質を批判する。 著者・上川龍之進は、京都大学大学院法学研究科博士課程修了（博士・法学）。専門は政治学、比較政治。著書に『電力自由化と原子力政策』（勁草書房、2013年）などがあり、本書は事故後の政策史を上巻（戦後から事故前）と対をなす形でまとめた。 目次と全体構造本書は、上巻の事故前史を引き継ぎ、事故後の政策変遷を時系列的に追う4章+終章構成。野田内閣から第三次安倍内閣までの政治闘争を軸に、電力システム改革の進展と原子力政策の停滞を描く。全体として、民主党政権の改革挫折から安倍政権の矛盾までを詳細に記述し、終章で政治学的総括を加える。以下に詳細な目次を示す。

• 第7章　野田内閣における原発ゼロへの挑戦と挫折
  • 1　野田内閣の発足
  • 2　東電へのデュー・ディリジェンスと原子力損害賠償支援機構の発足
  • 3　東電実質国有化をめぐる争い
  • 4　電力システム改革と核燃料サイクルをめぐる政治闘争
  • 5　大飯原発再稼働
  • 6　民意の奔流
  • 7　革新的エネルギー・環境戦略の策定
  • 8　民主党政権下での電力・エネルギー政策の分析
• 第8章　安倍内閣と原子力規制委員会――原発回帰の限界
  • 1　「原発ゼロ」の見直し
  • 2　原子力規制委員会の設置
  • 3　原子力規制委員会の新規制基準
  • 4　汚染水問題と東電への追加支援策
  • 5　小泉純一郎の原発即時ゼロ宣言とエネルギー基本計画の策定
  • 6　原子力規制委員会の委員交代
  • 7　原子力規制委員会と電力会社の対立
  • 8　虚構の避難計画
  • 9　エネルギーミックス
• 第9章　原発再稼働と電力自由化の矛盾
  • 1　老朽原発の廃炉と原発再稼働
  • 2　原発再稼働の進展と司法の覚醒
  • 3　電力システム改革の進展
  • 4　電力自由化と原発
• 第10章　終わらない東電問題と核燃料サイクル問題
  • 1　もんじゅ廃炉と核燃料サイクル事業の継続
  • 2　原発再稼働と地方自治体
  • 3　三度目の東電支援策と賠償費用のつけ回し
  • 4　民進党の迷走
  • 5　第二次・第三次安倍内閣下の電力・エネルギー政策の分析
• 終章　時間のなかの電力・エネルギー政策
  • 1　経路依存
  • 2　タイミングと配列
  • 3　長期的過程
  • 4　政策・制度変化
• あとがき
• 注
• 参考文献一覧
• 人名索引
• 事項索引

第7章の詳細な要約：野田内閣における原発ゼロへの挑戦と挫折野田内閣（2011年9月発足）の原子力政策を時系列的に分析。東電へのデュー・ディリジェンス（財務調査）と原子力損害賠償支援機構の発足から、東電実質国有化をめぐる経産省・財務省・東電間の争いを描く。電力システム改革（発送電分離）と核燃料サイクル（再処理事業）の政治闘争を焦点に、電事連、省庁、青森県・六ヶ所村、アメリカの抵抗が脱原発を阻んだ点を指摘。大飯原発再稼働（2012年）の経緯と反原発デモの「民意の奔流」、革新的エネルギー・環境戦略（2030年代原発ゼロ）の策定過程を詳述。民主党政権の政策分析として、中途半端な脱原発が関係者の抵抗で挫折した理由を総括。 第8章の詳細な要約：安倍内閣と原子力規制委員会――原発回帰の限界第二次安倍内閣（2012年12月発足）での原発回帰を検証。「原発ゼロ」見直しから原子力規制委員会（NRA）の設置（2012年9月）と新規制基準の策定を記述。汚染水問題（福島の地下水汚染）と東電への追加支援策、小泉純一郎の原発即時ゼロ宣言（2013年）とエネルギー基本計画（2014年策定）の対立を詳述。NRA委員交代、電力会社との対立、避難計画の虚構性（現実離れした想定）、エネルギーミックス（原発20-22%目標）の策定過程を分析。原発回帰の政治的限界として、規制強化と再稼働遅れのジレンマを指摘。 第9章の詳細な要約：原発再稼働と電力自由化の矛盾老朽原発の廃炉（例: 美浜1・2号機）と再稼働（川内、高浜など）の進展を追う。司法の覚醒（高浜再稼働差し止め判決）を挙げ、電力システム改革（2015年改正法）の進展（発送電分離、市場自由化）と原発依存の矛盾を強調。電力自由化が原発の経済性を低下させる中、原子力ムラの抵抗と政策のねじれを描く。 第10章の詳細な要約：終わらない東電問題と核燃料サイクル問題もんじゅ廃炉（2016年決定）と核燃料サイクル事業の継続（再処理工場建設）を検証。原発再稼働と地方自治体の関与、三度目の東電支援策（2016年、賠償費用の国民負担転嫁）と賠償費用のつけ回し、民進党の迷走（政策変遷）を記述。第二次・第三次安倍内閣の政策分析として、電力自由化の急速進展に対し脱原発の後退を総括。 終章の詳細な要約：時間のなかの電力・エネルギー政策政治学的視点から総括。経路依存（過去政策の慣性）、タイミングと配列（事故後の政策順序）、長期的過程（戦後からの蓄積）、政策・制度変化の理論を適用し、原子力政策の硬直性を説明。将来の脱原発に向けた制度改革の必要性を提言。 全体のテーマと結論本書は、原子力政策の政治的挫折と原子力ムラの継続を一貫したテーマとし、事故後の政策が既得権益のロックイン状態で変われない実態を暴露。結論として、自然エネルギーの発展とコスト優位性、最終処分未決着、使用済み燃料問題を挙げ、決断先送りの政府体質を批判。レビューでは、細部への洞察が評価され、原子力政策の「暗黒面」を抉り出す力作として位置づけられる。将来のエネルギー転換に向けた教訓を提供する。

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