『内部告発てんまつ記』 原子力規制庁の場合

『内部告発てんまつ記』  原子力規制庁の場合        

松田文夫／著      七つ森書館          2018.3

2017年、原子力規制庁の技術基盤グループにおいて入札の不正が横行していることに気づいた著者が、規制庁の申告調査委員会に内部告発を行った際のてんまつを記述。規制庁の、見過ごすことのできない「罪」にも触れる。

Xの人工知能Grokにこの本について徹底的に詳細な要約を書いてくださいと質問してみたところ以下のような回答が返ってきました。

本書の概要『内部告発てんまつ記―原子力規制庁の場合』は、松田文夫氏が著した書籍で、2018年3月に七つ森書館から出版された（ISBN: 978-4-8228-1893-7、189ページ、19cm）。著者は原子力規制庁（NRA）の現役技術参与として、庁内の入札不正を内部告発した一部始終を克明に記したノンフィクションである。本書は、NRAが安全規制を名目にしながら、実際には核燃料関連の無駄な外部委託や談合めいた不正調達を繰り返し、税金の無駄遣いを続けている実態を暴く。告発のきっかけは、2017年度の核燃料輸送容器に関する入札仕様書で、前年度受注者の報告書と全く同じ試験装置の図を発見したことによる「これはマズイんじゃないか」という呟きから始まる。著者はこれを不正の証拠として内部申告するが、無反応や調査の遅れ、国家公務員法違反の疑いをかけられる逆襲に遭い、最終的に公表に踏み切る。全体を通じて、NRAの腐敗構造（外部丸投げ、天下り体質）、福島原発事故後の健康被害隠蔽（特に子どもの甲状腺がん増加）、原発再稼働推進の弊害を批判し、原子力行政の抜本改革を訴える。レビューでは、読むと公憤を覚える内容として評価されており、NRAを「業界の窓際社員の姥捨て山」と揶揄するほど、組織の非効率と倫理的欠陥を強調している。 本書の目的は、NRAの内部不正を具体的事例で明らかにし、原子力規制の名の下に隠された利益優先の体質を告発することにある。著者は、NRAが約1000人の職員を抱えながら一切の業務を外部委託し、六本木のビル賃貸料だけで年間5億円（2017年までに13フロア拡張で月1億円、年12億円）もの税金を浪費している点を指摘。加えて、福島事故の被曝影響（2017年3月時点で子ども190人に甲状腺がん診断、将来的増加予想）を隠蔽し、原発推進を優先する姿勢を非難する。最終的に、内部告発の結末として、調査の不十分さと組織の自己保身を暴露し、国民の知る権利を主張する。 目次と全体構造本書は、告発の経緯を時系列的に追いながら、NRAの組織問題や社会的影响を織り交ぜた9章構成。冒頭の「はじめに」で告発の動機を述べ、章ごとに不正の詳細、申告過程、組織批判を展開し、「あとがき」で全体を総括する。以下に詳細な目次を示す。

• はじめに
• １ 不正の発端
• ２ 不正の中身 その１ スラップダウン
• ３ 不正の中身 その２ 貯蔵のリスク情報
• ４ 申告の行方
• ５ 規制庁のヒトとカネ
• ６ 申告の進展
• ７ 規制庁の功罪
• ８ 再稼働と子どもたち
• ９ 内部告発の結末
• あとがき

第1章の詳細な要約：不正の発端この章では、著者がNRAのホームページの調達情報欄で発見した不正のきっかけを詳述。2017年度の「核燃料輸送容器のスラップダウン落下試験に係る性能確認要素試験」案件の入札仕様書を閲覧中、前年度受注者の報告書にあった試験装置の図と全く同一のものを発見。これを「発注者と受注者の事前調整（出来レース）」の証拠と判断し、内部告発の起点とする。著者はNRAの技術参与として、こうした不正が日常化している背景を説明し、税金の無駄遣いを問題視。NRAが安全規制を口実に無意味な研究テーマをでっち上げ、下請け設計会社に丸投げしている実態を指摘する。 第2章の詳細な要約：不正の中身 その１ スラップダウンスラップダウン（核燃料輸送容器の落下試験）関連の不正を深掘り。入札で99.8%の落札率が出た事例を挙げ、これは禁止されている発注者・受注者間の意見交換（談合）によるものと分析。NRAが外部委託を繰り返すことで、1700万円の契約が不正に成立した経緯を時系列で記述。著者はこれを「官製談合」の一形態とし、内部調査で「不適切だが法違反ではない」と結論づけられた点を批判。こうした不正がNRAの体質（業界からの天下り職員の受け皿）から生まれると指摘する。 第3章の詳細な要約：不正の中身 その２ 貯蔵のリスク情報もう一つの不正事例として、核燃料貯蔵のリスク情報関連の入札を扱う。発注者と受注者の出来レースが疑われるケースを挙げ、仕様書の類似性や事前調整の痕跡を証拠に挙げる。NRAが安全性を装いつつ、無駄な委託を繰り返すことで税金を浪費している実態を暴露。福島事故後の教訓が生かされていない点を強調し、不正が原子力行政全体の信頼を損なうと論じる。 第4章の詳細な要約：申告の行方内部申告後の経過を記述。告発は当初無反応で、受理後も調査が進まない。著者はNRAの自己保身体質を批判し、告発者が逆に国家公務員法（守秘義務）違反の疑いをかけられる逆転現象を詳述。この章で、組織内の隠蔽メカニズムを明らかにし、告発の難しさを描く。 第5章の詳細な要約：規制庁のヒトとカネNRAの人的・財政的問題を分析。約1000人の職員が六本木のビルを占拠し、賃貸料だけで巨額の税金（2017年までに年12億円）を費やす実態を暴露。職員は「核の村」企業からの天下りで、業務を一切せず外部委託する「姥捨て山」状態。無意味な研究テーマの捏造と下請け丸投げが不正の温床となっている点を指摘する。 第6章の詳細な要約：申告の進展申告の進展を追う。内部調査が不十分で、著者が公表を決意する過程を記述。国家公務員法違反の警告を受けつつ、国民利益が上回ると判断し反撃。調査の遅れと組織の抵抗を克明に記す。 第7章の詳細な要約：規制庁の功罪NRAの功績と罪過をバランスよく議論。安全規制の強化という建前に対し、実際の不正と無駄を罪として挙げる。福島事故の教訓（880トンの溶融デブリ未解決）を無視した再稼働推進を批判。 第8章の詳細な要約：再稼働と子どもたち原発再稼働の弊害を、子どもの健康被害を中心に論じる。福島で被曝によるがん（甲状腺がん190人診断、増加予想）を隠蔽し、再稼働を優先するNRAの姿勢を非難。国民を欺く行政の責任を問う。 第9章の詳細な要約：内部告発の結末告発の結末をまとめ、調査の不十分さと組織の隠蔽を暴露。著者は公表により国家利益を害さないと主張し、改革を促す。 全体のテーマと結論本書は、NRAの腐敗を内部告発を通じて暴き、原子力行政の利益優先体質を批判する。レビューでは、読むと腹立たしく公憤を覚える内容として、NRAの無駄遣いと健康被害隠蔽を強調。最終的に、原子力規制の抜本改革と国民の知る権利を訴え、福島事故の教訓を生かさない再稼働を非難する力作である。

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