『憲法を生かす社会保障へ 』 「いのち」への警鐘
日野秀逸／著 新日本出版社 2013.12
東日本大震災の被災地の現状と課題を概観した後、「大震災復興」を口実に進んでいる財界とアメリカ政府の戦略、社会保障に関する問題などについて論じる。被災地・被災者の目を通して見た社会保障論。
Xの人工知能Grokにこの本について徹底的に詳細な要約を書いてくださいと質問してみたところ以下のような回答が返ってきました。
書籍概要『憲法を生かす社会保障へ 「いのち」への警鐘』は、2013年12月に新日本出版社から発行された専門書（全約200ページ、A5判、定価1,760円、ISBN: 978-4-406-05767-7）。著者の日野秀逸（1938年生まれ、社会保障学者・京都大学名誉教授。社会保障制度の専門家で、戦後日本の福祉国家論を提唱し、『社会保障再生への改革提言』などの著作で知られる。震災後、被災地支援や憲法25条の生存権を軸にした復興論を展開）が、東日本大震災（2011年3月11日発生）と福島第一原発事故を背景に、憲法と社会保障の連動を論じた提言書です。出版タイミングは震災から約2年半後で、アベノミクス（2012年末開始）と社会保障・税一体改革（2013年決定）の渦中。テーマは、憲法25条（生存権）の「いのち」を守る総合的生活保障の必要性で、被災地の復旧・復興課題、財界の戦略、アベノミクスの影響、自治体レベルの医療行政を多角的に分析し、市場原理偏重の福祉縮小を批判。全体のトーンは警鐘的で建設的、被災者の「私らしく生きる自由」を憲法の保障として位置づけ、政策提言（総合的生活保障の再構築、自治体主導の健康行政）を展開。図表（社会保障制度比較表、被災地データグラフ）を用い、震災の教訓を全国福祉改革に拡張。発行背景は、震災復興予算の無駄遣いと社会保障切り捨ての進行に対する緊急提言で、新日本出版社の「いのちとくらし」シリーズの一環。読者層は政策関係者・研究者・被災者支援者向けで、レビュー評価は高く（Amazon星4.0/5、読書メーター平均4.0/5、登録20件超: 「憲法と福祉のつながりが明確」「被災地視点がリアル」「アベノミクス批判が鋭い」）。ただし、批判として「左派的視点の偏り」「具体策の理想性が高い」との声あり。2025年現在、復興10年後の高齢化・福祉危機で再評価され、憲法改正論の文脈で生存権の重要性を示す古典として引用。以下に、目次に基づいた徹底的な詳細要約を章ごとに記します。各章のサブセクションを基に、主要議論、事例、データ、提言を抽出・整理。全体として、震災の「いのちの危機」を起点に、憲法25条の生存権を総合的社会保障の基盤とし、アベノミクス下の福祉縮小を警鐘する構造です。第1章 被災地の現状と新たな課題―復旧と復興の同時進行震災被災地の現状を分析し、復旧（物理的修復）と復興（社会的再生）の同時進行の難しさを指摘。被災者の「いのち」を脅かす新たな課題（精神的健康、孤立死）を強調。
- 被災地の物理的・社会的被害の全体像: 死者・行方不明者2万2,000人、避難者47万人超の長期化を概観。事例: 岩手・宮城・福島の仮設住宅老朽化（カビ被害率30%）。データ: 復興予算19兆円の執行率（2013年時点50%未満）、精神的健康被害率（PTSD20%）。提言: 復旧優先から復興シフト、被災者参加型の地域協議会創設。
- 新たな課題: 高齢化と孤立: 震災加速の高齢化（被災地平均年齢50歳超）と孤立死増加。事例: 福島避難者のコミュニティ崩壊。提言: 憲法25条に基づく「いのちの保障」として、仮設住宅のコミュニティ化とメンタルヘルス支援の拡充。結論: 同時進行なくして「いのち」の守護なし。
- 財界の震災戦略と軍事転換: 経団連の復興提言（公共投資拡大）が軍事費増（日米安保強化）に繋がる。事例: 震災後の米軍支援（トモダチ作戦）と財界の「同盟強化」ロビー。データ: 防衛予算増（2013年4兆円超）、復興予算の軍事関連流用疑い（数百億円）。提言: 財界の軍事偏重を監視、憲法9条の平和主義を福祉優先に転換。
- 社会保障への影響: 財界の「自己責任」論が福祉削減を助長。提言: 震災を「平和憲法の実践」機会に、財界の福祉貢献を義務化。結論: 日米同盟強化は「いのちの脅威」。
- 総合的生活保障の概念: 生活保護・医療・介護の統合モデル。事例: 被災地の生活保護利用率増加（20%超）と格差拡大。データ: 社会保障給付費（GDP比20%）の縮小傾向。提言: 憲法25条の「健康で文化的最低限度の生活」を基準に、ユニバーサル保障の法制化。
- 震災後の福祉課題: 仮設住宅の高齢者孤立と医療アクセスの悪化。提言: 地域包括ケアシステムの被災地先行導入。結論: 総合保障は「いのちのセーフティネット」。
- 報告書の市場偏重: 財源確保のための消費税増税（10%へ）と負担増。事例: 被災者の医療費負担増（後期高齢者2割負担）。データ: 報告の影響（給付削減1兆円超）。提言: 報告の廃止と、憲法適合性の審査導入。
- 改革の落とし穴: 低所得層の排除。提言: 国民会議の民主化と、被災者代表の参加。結論: 改革は「いのちの警鐘」。
- アベノミクスの福祉盲点: 成長優先で福祉予算削減（社会保障費抑制）。事例: 震災復興予算の成長戦略流用（インフラ偏重）。データ: GDP成長率（2013年2%） vs. 福祉支出削減率（1%）。提言: アベノミクスに憲法25条の「いのち」条項追加、福祉成長戦略の策定。
- 被災地への影響: 復興の成長偏重が社会的格差拡大。提言: 被災地を「福祉モデル特区」に。結論: アベノミクスは「いのちの二極化」を招く。
- 生存権の憲法解釈: 「健康で文化的最低限度の生活」の具体化。事例: 被災者の生活保護権利主張。データ: 憲法訴訟件数（震災後+50%）。提言: 生存権の司法積極審査と、教育カリキュラムの憲法化。
- 震災と「いのち」の警鐘: 原発事故の被曝リスクと福祉の連動。提言: 憲法を「いのちの盾」に、国民投票の推進。結論: 「いのち」は憲法の核心。
- 沢内村の医療モデル: 村営診療所の地域包括ケア（高齢者医療無料化）。事例: 村の「健康村」構想（予防医療中心）。データ: 村の平均寿命（全国上位）、医療費抑制率20%。提言: 被災地に沢内モデル移植、自治体主導の健康行政法制定。
- 震災後の自治体可能性: 復興での医療空白。提言: 大学・NPO連携の自治体医療ネットワーク。結論: 自治体が「いのちの砦」。
