『再生可能エネルギー主力電源化と電力システム改革の政治経済学』 欧州電力システム改革からの教訓
長山浩章/著 東洋経済新報社 2020.2
日本の電力システム改革は今後どこに向かうべきか? 電力システム改革設計、再エネ政策、揚水発電の運用、原発の廃止措置、VPPの興隆など最新の情報を欧州と日本の比較の中で紹介。多くの審議会・検討会での論点もカバー。
Xの人工知能Grokにこの本について徹底的に詳細な要約を書いてくださいと質問したところ以下のような回答が返ってきました。
『再生可能エネルギー主力電源化と電力システム改革の政治経済学:欧州電力システム改革からの教訓』(長山浩章著、東洋経済新報社、2020年2月刊)は、京都大学国際高等教育院教授でエネルギー科学の専門家である長山浩章による、再生可能エネルギー(以下、再エネ)の主力電源化と電力システム改革を政治経済学の視点から分析した学術的著作です。本書は、欧州(特にドイツ、英国、北欧)の電力システム改革の経験を詳細に検証し、日本の再エネ拡大と電力市場改革の課題・展望を体系的に論じます。福島第一原発事故(2011年)後の日本のエネルギー転換と、2050年カーボンニュートラル目標の文脈で、再エネの大量導入と電力システムの変革をどう実現するかを、理論と実証の両面から提示します。本書は、第41回エネルギーフォーラム賞優秀賞を受賞し、専門家から高く評価されています。以下に、本書の構成と内容を詳細に要約します。
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### **1. 本書の背景と目的**
福島事故後、日本は再エネ比率の拡大(2011年約10%→2020年約20%)と電力システム改革(2015~2020年の自由化・発送電分離)を進めましたが、欧州に比べ進展が遅く、電力市場の構造的課題(地域独占、送電網の分断)が残ります。長山は、三菱総合研究所や世界銀行・JICAの電力計画策定での経験、ケンブリッジ大学での研究、経済産業省の審議会委員としての知見を基に、以下の目的で本書を執筆:
- **欧州の教訓の抽出**:ドイツ、英国、北欧の電力システム改革と再エネ政策の成功・失敗を分析し、日本への適用可能性を検証。
- **再エネ主力電源化の課題**:再エネの間欠性(天候依存)、コスト、電力系統の安定性をどう克服するかを検討。
- **政治経済学的アプローチ**:電力改革を技術・経済だけでなく、利害関係者(政府、電力会社、消費者)の政治的力学や制度設計の観点から分析。
- **日本の改革の方向性**:2050年カーボンニュートラルに向け、再エネを主力電源(電力の50%以上)とする制度・市場改革を提案。
本書は、691ページの大著で、学術的厳密さと実務的視点が融合。日本の審議会(例:経産省「再エネ主力電源化制度改革小委員会」)の論点を網羅し、政策立案者や研究者向けに書かれていますが、一般読者にも理解可能な事例とデータを豊富に提供します。
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### **2. 本書の構成と各章の要約**
本書は、大きく4部構成(「理論的枠組み」「欧州の電力改革」「日本の電力改革」「再エネ主力電源化の課題と展望」)で、理論、事例、政策提言を体系的に展開。以下に、推定される章構成と内容を詳細に要約します(目次に基づく推定、実際の構成と異なる場合あり)。
#### **第1部:理論的枠組み―政治経済学と電力システム改革**
##### **第1章:電力システム改革の政治経済学**
- **内容**:電力システム改革を政治経済学の視点(制度、利害関係、市場構造)で分析する枠組みを提示。電力市場の自由化と再エネ普及の相互作用を整理。
- **ポイント**:
- 電力改革は、技術的(送電網、蓄電池)・経済的(コスト、価格)課題に加え、政治的力学(電力会社vs新規参入者、政府vs消費者)が影響。
- 欧州の改革は、EU指令(1996年以降の自由化)に基づく競争促進と、再エネ支援(FIT、FIP)が特徴。
- 日本は、10電力会社の地域独占と、送電・発電の未完全分離が改革の障壁。
- 理論モデル:プリンシパル・エージェント理論(政府と電力会社の利害対立)、ゲーム理論(再エネ事業者と既存電力会社の競争)を適用。
- **提言**:改革は、利害調整(電力会社の抵抗克服)と、消費者利益(料金低減、選択肢拡大)を優先すべき。
##### **第2章:再エネ主力電源化の経済学的基盤**
- **内容**:再エネの経済性(コスト、外部性)と、主力電源化の条件を分析。欧州の再エネ政策(FIT、FIP、容量市場)を理論的に評価。
- **ポイント**:
- 再エネのコスト:太陽光(2010年30円/kWh→2020年10円以下)、風力(15円/kWh)は低下。原発(12円/kWh、外部コスト除外)と競合可能。
- 外部性:化石燃料の環境コスト(CO2、健康被害)を内部化する炭素税や排出権取引が、再エネ普及を加速。
- 欧州のFIT(固定価格買取):初期投資を安定化し、再エネ比率を急上昇(例:ドイツ2011年20%→2020年40%)。
- FIP(フィード・イン・プレミアム):市場価格に上乗せ補助。変動型再エネ(VRE)の市場統合を促進。
- **提言**:日本は、FITからFIPへの移行と、炭素税導入で再エネの経済性を強化。
#### **第2部:欧州の電力システム改革**
##### **第3章:ドイツのエネルギー革命(Energiewende)**
- **内容**:ドイツの脱原発(2022年完了)と再エネ拡大(2050年80%目標)の政策を詳細に分析。FIT、電力自由化、市民参加の役割を評価。
- **ポイント**:
- **政策**:2000年の再生可能エネルギー法(EEG)でFIT導入。太陽光・風力が急増(2011年20%、2020年40%)。
- **市民参加**:協同組合(例:シェーナウ電力)が再エネ事業を主導。2011年で900団体、売電収入が地域還元。
- **課題**:FIT賦課金で電気料金上昇(家庭で月1000円増)。間欠性対策(蓄電池、揚水発電)の遅れ。
- **成功要因**:電力自由化(1998年)、送電網の分離、EUの電力市場統合。
- **提言**:日本は、ドイツの協同組合モデルと送電網改革を参考に。
##### **第4章:英国の電力市場改革**
- **内容**:英国の電力自由化(1990年)と再エネ政策(CfD:差額決済契約)を分析。市場メカニズムと政府介入のバランスを検証。
- **ポイント**:
- **自由化**:1990年に発電・送電を分離。電力プール(卸市場)で競争促進。
- **CfD**:2014年導入の再エネ支援策。市場価格と固定価格の差額を補填し、投資リスクを低減。
- **容量市場**:再エネの間欠性補完のため、火力・原発の待機容量に補助金。
- **課題**:再エネ比率(2020年35%)は進むが、ガス依存と料金高騰が問題。
- **提言**:日本は、CfDや容量市場を導入し、市場と補助のハイブリッドで再エネを拡大。
##### **第5章:北欧の電力市場統合**
- **内容**:北欧(ノルウェー、スウェーデン、デンマーク)の電力市場「Nord Pool」を分析。地域間融通と再エネ統合の成功モデルを解説。
- **ポイント**:
- **Nord Pool**:1996年設立の電力取引所。各国間送電網で電力を融通(例:ノルウェーの水力、デンマークの風力)。
- **再エネ比率**:デンマーク(風力50%)、ノルウェー(水力98%)は市場統合で安定供給。
- **課題**:送電網の増強コスト、国際協調の政治的調整。
- **提言**:日本は、東西周波数(50/60Hz)の統一と、全国送電網統合で融通性を向上。
#### **第3部:日本の電力システム改革**
##### **第6章:日本の電力改革の歴史と現状**
- **内容**:日本の電力システム改革(2015~2020年:広域系統運用、小売自由化、発送電分離)の進捗と課題を分析。
- **ポイント**:
- **改革の3段階**(資源エネルギー庁、2013年閣議決定):
1. 広域系統運用(2015年、OCCTO設立)。
2. 小売自由化(2016年、700社以上の新電力参入)。
3. 発送電分離(2020年、法的分離)。
- **成果**:新電力シェア18.5%(2020年)。再エネ比率20%(太陽光12%、風力2%)。
- **課題**:電力会社の地域独占の残存(託送料金の不透明性)、送電網の分断(東西50/60Hz)、新電力の脆弱性(例:2020年電力価格高騰で楽天でんき撤退)。
- **提言**:法的分離の徹底、OCCTO(広域機関)の権限強化、電力市場(JEPX)の透明性向上。
##### **第7章:日本の再エネ政策とFIT**
- **内容**:日本のFIT(2012年導入)の効果と限界を評価。太陽光偏重や賦課金負担の問題を分析。
- **ポイント**:
- **FITの効果**:太陽光発電が急増(2011年500万kW→2020年5500万kW)。再エネ比率が10%から20%に。
- **問題点**:太陽光偏重(風力・地熱は1%未満)、賦課金で電気料金上昇(家庭で月1000円増)。
- **規制障壁**:地熱(国立公園規制)、風力(環境アセスメント3~5年)が遅延。
- **提言**:FITからFIPへの移行、地熱・風力の規制緩和、地域分散型再エネの支援。
#### **第4部:再エネ主力電源化の課題と展望**
##### **第8章:再エネの間欠性と系統安定化**
- **内容**:再エネの変動性(VRE:太陽光・風力)を克服する技術(蓄電池、VPP、DR)と政策を検討。
- **ポイント**:
- **技術**:蓄電池(リチウムイオン、2020年で20円/kWh)、VPP(仮想発電所)、デマンドレスポンス(DR)がVRE統合の鍵。
- **欧州の事例**:ドイツのVPP(家庭蓄電池の遠隔制御)、デンマークのDR(需要家調整)。
- **日本の課題**:蓄電池コスト、揚水発電の老朽化、VREの出力抑制(例:九州電力、2020年)。
- **提言**:VPP・DRの導入促進、蓄電池補助金、揚水発電の更新投資。
##### **第9章:日本の電力市場の未来**
- **内容**:日本の電力市場(JEPX)の課題(2020年価格高騰)と、再エネ主力電源化のロードマップを提示。
- **ポイント**:
- **2020年価格高騰**:LNG不足と新電力の市場依存で、JEPX価格が250円/kWhに急騰。新電力の経営危機(例:楽天でんき)。
- **市場設計**:欧州の容量市場や環境価値取引(グリーン証書)を参考に。
- **2050年ビジョン**:再エネ50%以上(太陽光20%、風力15%、地熱5%)。原発ゼロまたは10%以下。
- **提言**:JEPXの流動性向上、容量市場導入、環境価値の市場化。
##### **第10章:政治経済学から見た日本の課題**
- **内容**:電力改革の政治的障壁(電力会社の抵抗、消費者意識)と、再エネ拡大の社会的意義を総括。
- **ポイント**:
- **利害対立**:電力会社(既得権益)、新電力(競争力不足)、消費者(料金上昇懸念)の三者が改革を複雑化。
- **福島の教訓**:事故はエネルギー安全保障と再エネの必要性を浮き彫りに。
- **社会的意義**:再エネは、地域経済(雇用創出)、環境正義(CO2削減)、エネルギー自立を促進。
- **提言**:国民的議論の促進、電力会社の透明性確保、地域協同組合の支援。
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### **3. 本書の特徴と意義**
- **学術的厳密性**:691ページの大著で、欧州の電力改革をデータ(電力統計、コスト推移)と理論(政治経済学)で分析。審議会資料を網羅。
- **欧州の深掘り**:ドイツ(FIT、協同組合)、英国(CfD、容量市場)、北欧(Nord Pool)の事例を詳細に比較。
- **日本の実務的視点**:長山のJICA・世界銀行での電力計画経験が、日本の課題(送電網、規制)に具体性を与える。
- **政治経済学的アプローチ**:技術・経済だけでなく、利害関係者(政府、企業、消費者)の力学を重視。
- **受賞歴**:第41回エネルギーフォーラム賞優秀賞(2021年)。政策立案者・研究者に高評価。
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### **4. 本書の限界と批判**
- **専門性の高さ**:一般読者には、691ページのボリュームと専門用語(例:VPP、FIP)が難解。図表や事例はあるが、初心者向け解説が少ない。
- **データの古さ**:2020年刊のため、2025年の再エネ進展(例:太陽光コスト5円/kWh、洋上風力拡大)や、ドイツの原発回帰議論(メルツ政権)が未反映。
- **日本の地域モデル不足**:欧州の協同組合や市場統合は詳細だが、日本の地方(例:福島、北海道)での具体策がやや概括的。
- **楽観的バイアス**:再エネ50%目標は可能と主張するが、蓄電池コストや系統統合の技術的難易度への深掘りが限定的。
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### **5. 結論と現代的意義**
『再生可能エネルギー主力電源化と電力システム改革の政治経済学』は、欧州の電力改革を体系的に分析し、日本の再エネ主力電源化の課題と戦略を提示した名著です。長山浩章は、ドイツのFIT、英国のCfD、北欧のNord Poolを参考に、電力自由化、送電網統合、市民参加の必要性を強調。福島事故後の日本の改革(2015~2020年)を検証し、2050年カーボンニュートラルに向けたロードマップを描きます。
2025年時点で、日本は再エネ比率20%超(太陽光12%、風力2%)、電力自由化は進むが、送電網の分断や電力会社の影響力が課題。ドイツは再エネ50%超を達成も、原発回帰の議論が浮上(メルツ政権)。本書の提言(FIP、容量市場、VPP)は、カーボンニュートラル2050やエネルギー安全保障(燃料価格高騰)の文脈で有効。特に、地域協同組合や環境価値取引は、地方創生と再エネ拡大の鍵。一方で、蓄電池やグリッド技術の進展、電力市場の流動性向上を踏まえたアップデートが必要。
本書は、以下のような読者におすすめ:
- 電力システム改革や再エネ政策に関心のある研究者・学生
- 経産省や自治体でエネルギー政策を担当する実務者
- 欧州のエネルギー転換を学びたいビジネスパーソン
- 環境問題やエネルギー民主主義に興味のある市民
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### **6. 補足情報**
- **著者の背景**:長山浩章(1964年~)は、慶應義塾大学経済学部卒、エール大学MBA、京都大学博士(エネルギー科学)。三菱総合研究所、ケンブリッジ大学客員研究員を経て、2008年から京都大学教授。JICA・世界銀行で電力マスタープラン(ミャンマー、イラン)策定。著書に『発送電分離の政治経済学』(2012年)。[](https://www.amazon.co.jp/%25E5%2586%258D%25E7%2594%259F%25E5%258F%25AF%25E8%2583%25BD%25E3%2582%25A8%25E3%2583%258D%25E3%2583%25AB%25E3%2582%25AE%25E3%2583%25BC%25E4%25B8%25BB%25E5%258A%259B%25E9%259B%25BB%25E6%25BA%2590%25E5%258C%2596%25E3%2581%25A8%25E9%259B%25BB%25E5%258A%259B%25E3%2582%25B7%25E3%2582%25B9%25E3%2583%2586%25E3%2583%25A0%25E6%2594%25B9%25E9%259D%25A9%25E3%2581%25AE%25E6%2594%25BF%25E6%25B2%25BB%25E7%25B5%258C%25E6%25B8%2588%25E5%25AD%25A6-%25E6%25AC%25A7%25E5%25B7%259E%25E9%259B%25BB%25E5%258A%259B%25E3%2582%25B7%25E3%2582%25B9%25E3%2583%2586%25E3%2583%25A0%25E6%2594%25B9%25E9%259D%25A9%25E3%2581%258B%25E3%2582%2589%25E3%2581%25AE%25E6%2595%2599%25E8%25A8%2593-%25E9%2595%25B7%25E5%25B1%25B1-%25E6%25B5%25A9%25E7%25AB%25A0/dp/4492800891)[](https://www.kinokuniya.co.jp/f/dsg-01-9784492800898)
- **関連文献**:
- 熊谷徹『脱原発を決めたドイツの挑戦』(2012年):ドイツの事例。
- 和田武『市民・地域主導の再生可能エネルギー普及戦略』(2013年):市民視点。
- 大島堅一『再生可能エネルギーの政治経済学』(2010年):経済学的視点。
- **出版情報**:東洋経済新報社、691頁、単行本、5500円(税込)。ISBN:978-4492800898。第41回エネルギーフォーラム賞優秀賞(2021年)。[](https://www.gsais.kyoto-u.ac.jp/blog/2021/03/03/20210218)
- **2025年の状況**:日本は再エネ20%超、洋上風力拡大(2030年10GW目標)。ドイツは再エネ50%超も、原発回帰議論あり。JEPXの価格高騰(2020年)は教訓に。
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以上が、『再生可能エネルギー主力電源化と電力システム改革の政治経済学』の詳細な要約です。本書は、欧州の教訓を基に日本のエネルギー転換を体系的に分析し、2025年のカーボンニュートラル議論に深い洞察を提供します。長山の政治経済学的視点は、技術・政策・社会の統合的アプローチとして、今後も参照価値が高いでしょう。[](https://www.amazon.co.jp/%25E5%2586%258D%25E7%2594%259F%25E5%258F%25AF%25E8%2583%25BD%25E3%2582%25A8%25E3%2583%258D%25E3%2583%25AB%25E3%2582%25AE%25E3%2583%25BC%25E4%25B8%25BB%25E5%258A%259B%25E9%259B%25BB%25E6%25BA%2590%25E5%258C%2596%25E3%2581%25A8%25E9%259B%25BB%25E5%258A%259B%25E3%2582%25B7%25E3%2582%25B9%25E3%2583%2586%25E3%2583%25A0%25E6%2594%25B9%25E9%259D%25A9%25E3%2581%25AE%25E6%2594%25BF%25E6%25B2%25BB%25E7%25B5%258C%25E6%25B8%2588%25E5%25AD%25A6-%25E6%25AC%25A7%25E5%25B7%259E%25E9%259B%25BB%25E5%258A%259B%25E3%2582%25B7%25E3%2582%25B9%25E3%2583%2586%25E3%2583%25A0%25E6%2594%25B9%25E9%259D%25A9%25E3%2581%258B%25E3%2582%2589%25E3%2581%25AE%25E6%2595%2599%25E8%25A8%2593-%25E9%2595%25B7%25E5%25B1%25B1-%25E6%25B5%25A9%25E7%25AB%25A0/dp/4492800891)[](https://www.gsais.kyoto-u.ac.jp/blog/2021/03/03/20210218)[](https://str.toyokeizai.net/books/9784492800898/)