『再生可能エネルギー主力電源化と電力システム改革の政治経済学』 欧州電力システム改革からの教訓
長山浩章/著 東洋経済新報社 2020.2
日本の電力システム改革は今後どこに向かうべきか? 電力システム改革設計、再エネ政策、揚水発電の運用、原発の廃止措置、VPPの興隆など最新の情報を欧州と日本の比較の中で紹介。多くの審議会・検討会での論点もカバー。
Xの人工知能Grokにこの本について徹底的に詳細な要約を書いてくださいと質問したところ以下のような回答が返ってきました。
『再生可能エネルギー主力電源化と電力システム改革の政治経済学 ―欧州電力システム改革からの教訓―』 詳細な要約書籍概要本書は、地球温暖化対策として再生可能エネルギー(再エネ)の主力電源化を急務とする中、日本の電力システム改革の方向性を欧州の事例から分析・提言する政治経済学の専門書です。2010年代後半の日本で進む電力自由化と再エネ拡大の文脈を背景に、FIT(固定価格買取制度)からFIP(フィード・イン・プレミアム)への移行、環境価値取引、揚水発電の役割、原子力政策の再考、VPP(仮想発電所)、水素社会の可能性を体系的に論じます。欧州(特に英国、ポルトガル)の改革経験を「教訓」として抽出し、日本への適用性を検証。出版は東洋経済新報社、2020年2月、単行本、約300ページ。ISBN: 978-4-492-80089-8、価格: 税込3,300円(本体3,000円)。図表・データが豊富で、経済産業省の審議会議論を反映した実務的バイブルとして、政策立案者やエネルギー業界向けに位置づけられます。核心は、再エネ大量導入による市場変動の「政治経済学的」解釈で、短期的な料金負担増を上回る長期的な経済・環境効果を主張します。著者紹介長山浩章(ながやま・ひろあき、1964年東京都生まれ)は、エネルギー政策の政治経済学専門家で、京都大学国際高等教育院教授。開成高校、慶應義塾大学経済学部卒業後、三菱総合研究所入社(1988年)。耶魯大学MBA(1992年)、ケンブリッジ大学応用経済学部客員研究員(2004-2005年)を経て、2008年から京都大学で教鞭。専門は電力システム改革と再エネ政策で、世界銀行・JICAのODA事業(アジア・中南米の電力マスタープラン作成)に携わり、ミャンマー・イランの電力計画も主導。経済産業省の「再生可能エネルギー主力電源化制度改革小委員会」「再生可能エネルギー大量導入・次世代電力ネットワーク小委員会」委員を歴任。主な著書に『発送電分離の政治経済学』(東洋経済新報社、2018年)があり、本書はこれを拡張した続編的位置づけ。学術的分析と政策実務の橋渡し役として知られ、再エネの「市場メカニズム」導入を提唱します。目次と各章の詳細要約本書は全7章構成で、日本の実態分析から欧州事例の深掘り、提言へ進みます。各章はデータ・事例を基に政治経済学的視点を貫き、審議会議論を引用。以下に章ごとの詳細な要約を記します。第1章: 我が国における電力システム改革と再生可能エネルギー導入拡大による市場の急変日本の電力改革史を概観し、再エネ拡大がもたらす市場変動を分析。主要議論:- 改革の経緯: 2011年福島事故後の第1次改革(2013年、送配電網分離議論)から第3次(2016年、小売全面自由化)までを時系列で記述。電力広域的運営推進機関(OCCTO)の役割と、JEPX(日本卸電力取引所)の取引量急増(2019年時点で総発電量の10%超)をデータ示す。
- 再エネ導入の影響: FIT法(2012年)導入後の太陽光急増(2019年累積60GW)による系統不安定化(鴨川送電線容量超過)と、需給ギャップ拡大。環境価値(グリーン電力証明書)の市場化初期段階を指摘。
- 課題: 揚水発電の柔軟運用限界と、VPPの試験運用(2019年デモプロジェクト)。政治経済学的視点で、電力大手(10社)の抵抗と新規参入者のジレンマを分析。
- 提言: 再エネ主力化に向け、FIP移行を加速し、市場価格連動型の支援を導入。
この章は本書の基盤を築き、日本市場の「急変」を定量的に描きます。
第2章: 欧州における電力システム改革と再生可能エネルギー欧州全体の改革トレンドを概説し、日欧比較の枠組みを構築。主要議論:- EUの枠組み: 1996年の電力指令による自由化推進と、2019年の「クリーンパッケージ」(再エネ指令III)。再エネ比率の国別格差(デンマーク50%、ドイツ40% vs. ポーランド20%)を地図・グラフで示す。
- 支援制度の進化: EEG(ドイツ、2000年)のFITから、英国のCfD(契約差額決済、2014年)へ。FIPの導入事例(オランダ、2018年)と、環境価値取引(グリーン証明書市場、欧州全体で年1,000TWh)。
- 政治経済的ダイナミクス: 欧州委員会の強制力 vs. 加盟国主権の緊張。脱炭素目標(2050年ネットゼロ)と、ガス火力のバックアップ役割を議論。
- 日本比較: 日本の遅れ(再エネ比率20%未満)を指摘し、欧州の「統合市場」モデルを提言。
この章は欧州の多様性を体系化し、後続章の事例分析の基盤となります。
第3章: 我が国と欧州における揚水発電所の運用上の課題と再生可能エネルギー主力電源化に向けた揚水発電所のさらなる活用に向けた提案揚水発電の戦略的役割を焦点に、日欧の運用課題を比較。主要議論:- 課題分析: 日本(揚水容量27GW、稼働率20%)のピーク調整偏重 vs. 欧州(アルプス地域中心、ドイツ5GW)の再エネ平準化活用。系統変動性増大による揚水の「機会損失」(2019年、欧州で再エネカットオフ事例)。
- 技術・経済的制約: ポンプ効率低下と投資回収期間延長(LCOEで揚水10円/kWh超)。VPP統合の可能性(AI制御で柔軟運用)。
- 提案: 揚水の「再エネ補助電源」転換として、FIP連動補助金と、欧州型ストレージ市場参加。シミュレーションで、再エネ主力化時の揚水活用率向上(+30%)を算出。
この章は技術工学と経済学の交差点を扱い、再エネ安定化の具体策を提供します。
第4章: 英国における原子力政策(発電・廃止措置)と我が国への教訓英国の原子力シフトをケーススタディし、日本原発政策の再考を促す。主要議論:- 英国の変遷: Hinkley Point C新設(2016年、CfD価格9.2ペンス/kWh)と、SMR(小型モジュール炉)推進(2020年目標)。廃炉措置のNDA(原子力廃絶機関)モデル(総コスト1兆ポンド超)。
- 政治経済的背景: 脱原発派(緑の党) vs. エネルギー安全保障派の対立。Brexit後のEU離脱が再エネ依存を加速。
- 日本教訓: 福島後の再稼働凍結(2019年、柏崎刈羽等)と、廃炉基金不足(推定20兆円)。英国の「環境価値」活用を提案し、原発を「移行燃料」として位置づけ。
この章は原子力の「終焉と再生」をバランスよく論じ、脱炭素のジレンマを浮き彫りにします。
第5章: 日欧における再生可能エネルギー大量導入時代に対応した新たなビジネスモデル大量導入時代のビジネス変革を、日欧事例で探る。主要議論:- 新モデル: VPPの興隆(日本、2019年トヨタ等デモ、欧州Enel Xの100万世帯規模)と、水素活用(ドイツH2プロジェクト、2030年10GW)。PPA(電力購入契約)の拡大(欧州年20%成長)。
- 経済効果: 再エネ投資の雇用創出(欧州50万人、日本潜在10万人)と、ブロックチェーンによるトレーサビリティ。
- 課題: 市場流動性不足と、サイバーリスク。提言: 日欧共同ベンチャーで、水素サプライチェーン構築。
この章はイノベーション志向で、ビジネスパーソン向けのインサイトを提供します。
第6章: ポルトガルにおける再生可能エネルギー大量導入による電気料金赤字への対応と証券化スキームの我が国への教訓ポルトガルの赤字危機を事例に、財政メカニズムを分析。主要議論:- 事例: 2010年代のFIT過剰投資による料金赤字(年10億ユーロ)と、証券化(グリーン債発行、2018年回収率95%)。再エネ比率60%達成の代償。
- 対応策: 賦課金改革と、EU基金活用。政治的合意形成(国民投票の影響)。
- 日本教訓: FIT賦課金負担(2019年3.7円/kWh)と、FIP移行時の赤字リスク。証券化スキームの導入で、環境価値を金融商品化。
この章は財政持続可能性を強調し、政策の「影の側面」を明らかにします。
第7章: 再生可能エネルギー主力電源化のための提言全体をまとめ、日本独自の改革ロードマップを提示。主要議論:- 総合提言: 2030年再エネ36-38%目標達成のため、FIP全面移行、揚水VPP統合、原発廃炉基金創設、水素戦略加速。政治経済学的アプローチで、ステークホルダー調整メカニズムを提案。
- 未来像: 欧州連動の「アジアグリーン市場」構築と、脱炭素GDP押し上げ効果(+2%)。
結論部で、改革の「政治的意志」を強調し、行動喚起で締めくくります。
本書の特徴と意義- 体系性と実務性: 審議会議論を網羅し、データ(IEA、OCCTO統計)で裏付け。日欧比較表が豊富で、政策・ビジネス両面をカバー。
- 独自視点: 政治経済学的手法で、市場変動の「ゲーム理論」分析(例: 電力会社の戦略行動)。FIP・環境価値の先駆的提言が画期的。
- 社会的意義: 2020年当時の日本で、第5次エネルギー基本計画議論に寄与。再エネ主力化の「教科書」として、経産省・電力業界の参考文献に。
本書は理論と実践の橋渡しで、エネルギー転換の政治経済学を確立します。
限界と批判- データの陳腐化: 2020年刊のため、2022年ロシア危機後の欧州ガス価格高騰や、日本FIP本格化(2022年)が未反映。ポルトガル事例の更新不足。
- 事例偏重: 欧州中心で、アジア(中国・インド)の言及薄く、グローバル視野の狭さ指摘。VPPの技術的詳細が専門的すぎる。
- 批判: レビューで「提言の実行性に乏しい」との声。後続研究(例: 長山の論文集)で補完推奨。
現代的意義(2025年時点)出版から5年、2023年の日本再エネ比率は25%超(太陽光15%)に向上し、本書の提言(FIP移行、VPP拡大)はGX法(2023年)で現実化。欧州はウクライナ危機後の再エネ加速(ドイツ55%、英国50%)で、揚水・水素の役割が増大。日本では原発再稼働(2024年、10基超)と並行し、環境価値市場(2025年開始予定)が進む中、ポルトガル型証券化は赤字対策のモデルに。気候危機(2024年台風被害数兆円)下で、アジアグリーン水素連合(日欧主導、2025年枠組み合意)の基盤を提供。政策・企業担当者に今も不可欠で、再エネの「政治経済学」をアップデートする指針です。