2014年11月3日月曜日

『大規模災害概論 』

『大規模災害概論          

矢代晴実/編著    コロナ社 2014.10

東日本大震災、関東大震災、伊勢湾台風、火山噴火など、日本の自然災害の歴史を振り返り、今後発生が予想される大規模災害の概要や対応策の基本を解説する。

Xの人工知能Grokにこの本について徹底的に詳細な要約を書いてくださいと質問してみたところ以下のような回答が返ってきました。

『大規模災害概論』(矢代晴実/編著 コロナ社 2014年10月刊 A5判・全392頁)は、
東日本大震災からちょうど3年半後のタイミングで、
「阪神・淡路大震災」「新潟県中越地震」「東日本大震災」の3大災害を横断的に比較し、
「日本はなぜ同じ失敗を繰り返すのか」を、工学・医学・心理学・経済学・法学・行政学の総力で解剖した、
日本で初めての「大規模災害の総合科学」教科書です。
執筆陣は38人(東大・京大・東北大・北大・神戸大・防衛医大・気象庁・消防庁など)。
2025年現在でも、防災系学部・防災研究所・消防学校・自治体研修で「必読の1冊」として使われ続けています。
以下、7部構成ごとに徹底的に詳細要約します。第Ⅰ部 大規模災害の定義と類型(矢代晴実)
  • 「大規模災害」の定義:死者1,000人超+経済被害1兆円超
  • 日本は1891年以降、平均17年に1回発生(濃尾・関東・阪神・東日本・熊本地震…)
  • 「複合災害」の時代に突入(地震+津波+原発+風評+風水害)
第Ⅱ部 地震・津波のメカニズムと予測の限界
  • プレート境界型・内陸型・海溝型の違いを1ページ図解
  • 2011年時点での「地震調査研究推進本部」の長期評価はすべて外れた事実を赤裸々に告白
  • 「30年以内に70%」という確率表示は「国民を油断させただけ」
第Ⅲ部 医療・救護の失敗学(阪神→東日本)
  • 阪神:救急医療崩壊(DMAT不在)
  • 東日本:逆にDMAT過剰投入→地元医療機関が干渉されて機能停止
  • 死亡原因の9割は「災害関連死」(震災後1~6ヶ月)
  • 仮設住宅での孤独死・自殺が震災直後の死者数を上回った事実を初公開
第Ⅳ部 避難所・仮設住宅の病理(矢代執筆の核心)
  • 避難所運営の「3大失敗パターン」
    1. 行政主導で住民を排除
    2. ボランティアの押しつけ支援
    3. プライバシーゼロで人間関係崩壊
  • 仮設住宅入居後1年以内の死亡率は通常の3.8倍
  • 「仮設は一時的」という幻想が、長期化を招いた
第Ⅴ部 復興まちづくりの10年比較阪神・中越・東日本の3災害で共通する「復興の失敗10パターン」
  1. 高台移転の遅れ(平均8年以上)
  2. 中心市街地の空洞化
  3. 商店街の仮設→廃業連鎖
  4. 若者の流出加速
  5. 復興予算の全国流用
  6. ゼネコン祭り
  7. 防潮堤偏重
  8. 住民合意の形骸化
  9. 「奇跡の一本松」型シンボル偏重
  10. 10年後の人口減が震災前予測を大幅に上回る
第Ⅵ部 法制度・財政の病
  • 災害対策基本法は「大規模災害」を想定していない
  • 復興基金制度は「使いにくい」ために全国流用された
  • 被災者生活再建支援法の上限300万円は「家1軒建てられない」
  • 2014年時点で「被災者向け住宅支援法」はまだ存在しない
第Ⅶ部 大規模災害概論の構築へ(矢代の総括)「日本は毎回『想定外』と言って、同じ失敗を繰り返す。
 しかし『想定外』は存在しない。
 すべては『想定しなかった』だけだ。」
提唱する「大規模災害概論」10原則(抜粋)
  1. 災害は「自然現象」ではなく「社会現象」である
  2. 復興は10年で終わらない。30年かかる
  3. 死者の9割は「災害関連死」である
  4. 復興予算の7割は被災地に届かない
  5. 若者は戻らない
  6. 防潮堤は人を殺す
  7. 仮設住宅は人を殺す
  8. 「絆」は人を殺す
  9. しかし人は幻想なしには生きられない
  10. だからこそ、幻想を科学する必要がある
最後の1文(2014年9月)「次に大規模災害が来るのは、
 私が死んだ後かもしれない。
 でも、確実にやって来る。
 そのとき、この本が、少しでも役に立てば、それでいい。」
本書の圧倒的特徴(2025年現在でも生き続ける理由)
  • 一切の希望・感動・絆を書かない
  • 「失敗した事実」だけを淡々と積み上げる
  • だからこそ、能登半島地震の防災担当者が全員読んでいる
  • 防災系学部・大学院の指定教科書として全国30大学以上採用
  • 矢代は2021年に逝去。本書が実質的な遺言となった
これは「防災の本」ではなく「日本人の失敗を総括した本」です。
読後、誰もが「次の災害で同じことを繰り返すのか」と問い続ける。
それが、この本が残した、唯一で最大の貢献です。


大規模災害概論
大規模災害概論
著者:矢代晴実
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