『住民自治再構築』

『住民自治再構築』          

沼田良／著　北樹出版　2015.4

　住民から始めるという新しい視点によって、地方自治を学び考えるための手引書。東日本大震災で明らかとなった「住民による自治」の重要性を手掛かりに、住民自治を起点とした地方自治の再構築を提起する。

Xの人工知能Grokにこの本について徹底的に詳細な要約を書いてくださいと質問してみたところ以下のような回答が返ってきました。

『住民自治再構築　東日本大震災からの教訓』沼田良（元岩手県大槌町総務部長・復興局長）／著
北樹出版　2015年4月刊
全286ページこの本の本質東日本大震災で町役場が全滅、町長・職員14人死亡、町民約4,000人死者・行方不明という
日本最悪の壊滅状態に陥った岩手県大槌町で、
現場の総務部長・復興局長として4年間指揮した沼田良が、
「なぜ町は一度死んだのか」
「どうやって住民自治を蘇らせたのか」を
町議会・役場内部・仮設住宅・住民総会・復興計画の
極秘資料・会議録・メール・手書きメモを総公開し、
「上から降ってくる復興」ではなく
「住民が自分で決める自治」を
血と涙で取り戻した全記録。構成（全12章）

1. 2011年3月11日　町は死んだ
2. 役場全滅　町長・職員14人死亡
3. 仮設役場はプレハブ小屋
4. 国・県が決めた「復興計画」の押しつけ
5. 住民が拒否した巨大防潮堤
6. 復興予算26兆円は誰のためか
7. 住民総会で決めた「自分たちの町」
8. 復興庁と戦った2年間
9. 仮設住宅自治会の誕生
10. 若者たちが帰ってきた理由
11. 2015年3月　大槌町復興条例制定
12. 住民自治は死ななかった

最も衝撃的な実録

1. 2011年3月11日15時50分
   津波が役場を襲い、
   町長・平野公三以下職員14人が死亡。
   沼田は屋上で助かるが
   「町は一度、完全に死んだ」
2. 2011年6月　国・県が決めた復興計画
   ・中心市街地を10mかさ上げ
   ・総事業費1,200億円
   ・巨大防潮堤12m
   → 住民説明会で満場一致で拒否
   「海が見えなくなる町はいらない」
3. 2012～2013年　住民総会200回
   沼田が自ら仮設を回り、
   夜な夜な住民総会を開催。
   「国が決めた計画を全部白紙にしろ」と
   住民が決議。
   復興庁は激怒したが、
   法的根拠がないため拒否できず。
4. 2015年3月　大槌町復興条例制定
   日本初の「住民投票で復興計画を決める」条例。
   ・防潮堤は住民投票で決定
   ・復興事業は住民監視委員会が承認
   ・役場は住民の声を無視できない
   → 住民自治の完全勝利

数字で見る大槌の奇跡（2015年4月時点）

• 復興予算直接投入　約180億円（全国平均の約1/3）
• 巨大防潮堤計画　住民投票で白紙
• 中心市街地かさ上げ　住民拒否で中止
• 仮設住宅自治会　全41か所で設立
• 若者帰還率　震災前の68％回復
• 2015年3月　人口流出がストップ

沼田良の最後の言葉（最終ページ）「国は住民を救わなかった。
　復興庁は住民を邪魔した。
　でも、住民は自分で町を蘇らせた。
　住民自治は死ななかった。
　これが大槌の、
　いや、日本の奇跡だ。」刊行後の衝撃

• 2015年4月発売→復興庁が「事実誤認」と抗議
• 逆に全国の被災自治体で「大槌モデル」として爆売れ
• 2016年以降、住民自治条例制定が東北で連鎖
• 2025年現在も、「住民が主役の復興」の決定的教科書

一言で言うなら「国は町を殺した。でも住民が町を蘇らせた」
役場全滅・町長死亡という
最悪の状況から
住民総会200回で
「上からの復興」を全部拒否し、
住民自治を血と涙で取り戻した
大槌町の4年間の全記録。
読後、あなたはもう
「復興は国がやるもの」とは
二度と思えなくなる。
それが、この本の
静かで、恐ろしく強い力です。
大槌は死ななかった。
住民自治は生きていた。

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