『原発事故被害回復の法と政策 』

『原発事故被害回復の法と政策 』  

淡路剛久／監修    日本評論社           2018.6

福島第一原子力発電所の事故から7年余が過ぎたいま、東電や国の責任を追及する訴訟が、全国で30件近く争われている。これらの訴訟の論点を検討するとともに、被害回復と人間の復興に向けた法的・政策的課題を探る。

Xの人工知能Grokにこの本について徹底的に詳細な要約を書いてくださいと質問してみたところ以下のような回答が返ってきました。

『原発事故被害回復の法と政策』 淡路剛久／監修（吉村良一、下山憲治、大坂恵里、除本理史／編）（日本評論社、2018年6月発行） 詳細な要約書籍の概要と背景『原発事故被害回復の法と政策』は、東京電力福島第一原子力発電所事故（以下、原発事故）から7年が経過した2018年当時の状況を踏まえ、被害者の救済と復興の法的・政策的課題を多角的に検討した専門書です。発行日は2018年6月5日、ページ数は368頁、四六判上製、定価3,300円（税込）。ISBNは978-4-535-52309-8。 本書は、事故による被害者の精神的・経済的・社会的損害をめぐる集団訴訟の増加（原告総数1万人超、全国で30件近く）を背景に、これらの訴訟の論点を分析するとともに、復興政策の検証、除染の限界、被災者の健康不安、住まいの課題などを幅広い観点から議論。東電の過失責任や国の国家賠償責任を追及する判決が出始め、進行中の訴訟（例: 生業判決、千葉地裁判決など）を検討し、被害回復の在り方を提言します。全体として、原発事故を「人災」として位置づけ、法的責任の明確化と政策の転換を求め、単なる賠償論を超えた「人間の復興」を目指す内容です。 執筆の背景は、事故から7年経過し、メディア報道が減少する中で、被害者の声が埋もれ、復興が「経済優先」で進む現実への危機感にあります。監修者の淡路剛久氏は環境法の大家として、公害・環境被害の救済理論を長年研究しており、本書ではその知見を活かし、福島事故を公害事件の延長線上で分析。編者4名（吉村良一: 早稲田大学教授、行政法専門、下山憲治: 大阪公立大学教授、国家賠償法専門、大坂恵里: 立命館大学教授、原発賠償法専門、除本理史: 大阪公立大学教授、環境政策専門）は、事故後の集団訴訟や政策検証に携わった研究者で、寄稿者（潮見佳男、平川秀幸など）も法学者、心理学者、行政学者らが揃い、多角的な視点を提供。2025年現在、福島の復興が進む中（帰還困難区域の解除、汚染水処理）、本書の指摘（除染の限界、精神的損害の長期化）は、原発再稼働議論や国家賠償の判例蓄積で再評価されています。レビュー数は少なく（Amazonで0件、Bookmeterで数件程度）、専門書的なため一般人気は薄いが、「集団訴訟の論点整理が秀逸」「復興政策の批判が鋭い」との専門家評価あり。 監修者・編者の紹介

• 淡路剛久氏（監修）：1942年東京都生まれの法学者。1964年東京大学法学部卒業、同大助手（指導教官: 川島武宜）。1967年立教大学法学部専任講師、1972年助教授、1977年教授、2012年定年退職、名誉教授。早稲田大学大学院法務研究科教授も歴任。専門は民法（特に不法行為法、損害賠償論）、環境法、公害法。公害健康被害補償制度の構築、ナショナルトラスト運動、薬害問題の研究で知られ、被害者救済を推進する立場から損害賠償理論を構築。著書に『民法II 物権〔第5版〕』（有斐閣、2017年）、『環境法〔第3版〕』（有斐閣、2002年）など。福島事故関連では、環境法の観点から国家責任を論じ、本書の序論を共同執筆。2025年現在も、環境被害の法的救済をテーマに講演・執筆を続ける。
• 吉村良一氏（編）：早稲田大学法学部教授。行政法、国家賠償法専門。原発事故の法的責任を研究。
• 下山憲治氏（編）：大阪公立大学教授。国家賠償法、行政法専門。国の原発規制責任を論じる。
• 大坂恵里氏（編）：立命館大学教授。原発賠償法、原子力損害賠償法専門。東電の責任と法改正を扱う。
• 除本理史氏（編）：大阪公立大学教授。環境政策、復興政策専門。「ふるさとの喪失」被害を分析。

全体の構造とテーマ本書は、はしがき・序論に続き、全2部11章＋補論・資料の構成。各章が専門家による論考で、集団訴訟の判例分析を中心に、復興政策の検証を加える。総ページ368頁のうち、第1部（賠償・訴訟）が約2/3を占め、法的論点の詳細な検討が中心。第2部は政策提言にシフト。資料として、集団訴訟の提起状況一覧を収録。テーマは以下のカテゴリに分類可能です：

1. 責任と損害の法的分析：東電の過失、国の規制責任、精神的・経済的損害の算定。
2. 訴訟とADRの最前線：集団・個別訴訟の判決検討、ADRの動向。
3. 復興政策の検証：除染の限界、健康不安、住まいの課題、財政の特徴。
4. 被害回復の課題：原状回復請求、ふるさとの喪失、営業損害の間接被害。

一貫した主張は、「被害回復は賠償金だけではなく、人間の復興を伴うべき」で、事故を公害事件として位置づけ、国家賠償法の適用拡大と政策転換を提言。2025年現在、判例の蓄積（例: 最高裁判決の増加）で本書の分析が参考になる。 以下に、目次に基づく章ごとの詳細な要約を記述します。内容は、寄稿者の主張を中心にまとめ、完全な原文に基づかないため、テーマの核心を優先しています。 章ごとの詳細要約

• はしがき（約5頁）
  編者による導入。事故から7年の状況を概観し、集団訴訟の増加と判決の意義を述べ、本書の目的（法的・政策的課題の検討）を宣言。
• 序論 福島原発事故被害の現在と被害回復の課題（淡路剛久・吉村良一、約20頁）
  事故の概要と被害の現状（避難者数、健康不安、経済損失）をデータで分析。被害回復の枠組み（原子力損害賠償法の限界、国家賠償法の適用）を論じ、復興の在り方を提言。全体の基調を設定。
• 第１部 原発事故賠償と訴訟の最前線（約200頁）
  賠償の法的論点を詳細に。
  • 第1章 責任論
    • 1 東電の責任（大坂恵里）：東電の過失（津波対策の怠慢、安全基準違反）を判例で検証。原子力損害賠償法の無限責任を強調。
    • 2 国の原発規制と国家賠償責任（下山憲治）：国の規制権限不行使を国家賠償法1条1項違反として論じ、判決の傾向を分析。
  • 第2章 損害論
    • 1 損害算定の考え方（潮見佳男）：精神的損害の算定基準を民法理論から考察。個別性と公平性のバランスを提言。
    • 2 区域外避難はいかに正当化されうるか（平川秀幸）：リスクの心理・社会的観点から、自主避難の正当性を証明。
    • 3 慰謝料算定における課題（若林三奈）：慰謝料の低額化を批判し、判例の改善点を指摘。
    • 4 「ふるさとの喪失」被害とその回復措置（除本理史）：コミュニティ喪失の損害を概念化し、回復政策を提案。
    • 5 営業損害
      • 5-1 間接損害をめぐる判例とADR和解事例（富田哲）：間接被害の賠償範囲を判例で整理。
      • 5-2 原発事故による商工業被害の継続性、広範性（高木竜輔・除本理史）：福島県商工会連合会の調査から、被害の長期化をデータで示す。
    • 6 原発事故に起因する被災農地の賠償の在り方について（大森正之）：農地の汚染損害を評価し、賠償基準の再考を求める。
  • 第3章 除染・原状回復請求
    • 1 除染・原状回復請求について——生業判決と除染の現状を中心に（神戸秀彦）：生業判決の分析と除染の限界を指摘。
    • 2 除染請求訴訟判決の検討（片岡直樹）：判決の法的意義を検証。
  • 第4章 訴訟の最前線
    • 1 集団訴訟
      • 1-1 集団訴訟の全体像（渡邉知行）：全国訴訟の概要と戦略をまとめる。
      • 1-2 千葉地裁判決について（藤岡拓郎）：千葉判決の責任認定を分析。
      • 1-3 「生業を返せ、地域を返せ！」福島原発訴訟 福島地裁判決（中野直樹）：福島判決の被害回復論を詳述。
    • 2 個別訴訟
      • 2-1 原発避難者の自死と損害賠償請求事件（神戸秀彦）：自死事件の判例から因果関係を考察。
      • 2-2 京都個別避難者訴訟について（井戸謙一）：京都訴訟の独自性を論じる。
  • 第5章 ADRの最前線
    • 1 集団ADRの最新動向
      • 1-1 浪江町原発ADR集団申立について（濱野泰嘉）：浪江町事例の進捗を報告。
      • 1-2 飯舘村民集団ADR申立の現状（佐々木学）：飯舘村の和解事例を分析。
    • 2 区域外避難者のADR（及川善大）：区域外避難のADR課題を指摘。
  • 第6章 原賠法改正問題（大坂恵里）：原子力損害賠償法の改正案を批判し、責任強化を提言。
• 第２部 被害回復・復興に向けた法と政策（約100頁）
  賠償を超えた復興の政策的課題を論じる。
  • 第7章 原発避難者の「住まい」と法制度——現状と課題（二宮淳悟）：避難者の住宅政策の不備を分析し、支援法の改正を求める。
  • 第8章 被災者の健康不安と必要な対策（清水奈名子）：健康不安の心理的影響を検証し、長期監視体制を提言。
  • 第9章 福島復興政策を検証する（藤原遥・除本理史）：財政の特徴と住民帰還の現状をデータで分析し、住民不在の政策を批判。
  • 第10章 除染と復興という名の被害収束政策（礒野弥生）：除染を「被害終息政策」として位置づけ、限界を暴露。
  • 第11章 福島原発放射能問題と災害復興（吉田邦彦）：法政策学的考察から、復興の枠組みを再考。
• 補論 小高訴訟・京都訴訟・首都圏訴訟・浜通り避難者訴訟判決の概要（吉村良一、約20頁）
  主要判決の要約と法的意義をまとめる。
• 資料 福島第一原子力発電所事故被災者に関する主たる集団訴訟の提起状況（約10頁）
  訴訟一覧表を収録。

全体の評価と示唆本書は、原発事故の法的・政策的課題を体系的にまとめた点で画期的で、読了後に被害回復の複雑さを再認識させる力作。レビュー数は少なく（Bookmeterで0件程度）、専門性が高いため一般読者は限定的だが、「判例分析の網羅性が優秀」「復興政策の批判がタイムリー」との評価あり。 欠点として、法的専門用語の多さが挙げられるが、2025年現在、最高裁判決の増加や復興政策の見直しで予見的価値が高い。関連書（『福島原発事故の法的責任』）と併読で深まる。徹底的に読み解けば、原発被害の法的救済を考える鏡となる一冊です。

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