『参加と交渉の政治学』 ドイツが脱原発を決めるまで

『参加と交渉の政治学』 ドイツが脱原発を決めるまで           

本田宏／著　法政大学出版局

労働組合、環境団体、緑の党、メディアなどの組織や市民の活動は、連邦や州の政治にいかなる影響を与えたのか。ドイツが脱原発を決定するまでの政治過程をたどりながら、その民主政治の特徴を明らかにする。

Xの人工知能Grokにこの本について徹底的に詳細な要約を書いてくださいと質問してみたところ以下のような回答が返ってきました。

『参加と交渉の政治学 ドイツが脱原発を決めるまで』 徹底的な詳細要約著者紹介：本田宏本田宏（ほんだ・ひろし、1968年生まれ）は、北海学園大学法学部政治学科教授で、専門は政治過程論および比較政治学。1999年に北海道大学大学院法学研究科博士課程単位取得退学後、博士（法学）を取得。主な研究テーマは、社会運動、NGO、原発問題、労働問題、ジェンダー、市民社会など。原子力政策の政治過程に焦点を当てた著作が多く、代表作に『脱原子力の運動と政治―日本のエネルギー政策の転換は可能か』（2005年）、『反核から脱原発へ―ドイツとヨーロッパ諸国の選択』（共編、2012年）、『脱原発の比較政治学』（共編、2014年）がある。本書は、これらの蓄積を基に、ドイツの脱原発を「参加と交渉」の政治学として体系的に分析した集大成的作品。著者は、民主主義の現場で市民・組織がどのように政策を変革させるかを、歴史的事実と理論で解明するスタイルで知られ、福島事故後の日本政策議論にも影響を与えている。 本書の全体概要2017年7月に法政大学出版局から刊行された本書は、全242ページの単行本（A5判、並製、定価2,860円、ISBN: 978-4-588-62537-4）で、福島第一原発事故（2011年）直後のドイツによる原発段階的廃止決定（Energiewende：エネルギー転換政策）を、政治過程論の観点から詳細に追跡した比較政治学の専門書である。副題の「ドイツが脱原発を決めるまで」が示す通り、1950年代の原子力推進から2011年の最終決定までの60年超の歴史を、市民参加、利害調整、交渉のダイナミクスを通じて解明。単なる政策史ではなく、民主政治の「参加型」メカニズム―労働組合、環境NGO、緑の党、メディア、連邦・州政府の相互作用―を強調し、日本を含む他国への示唆を投げかける。本書は7部構成（序章・5章・終章）で、各章が歴史的時期を軸にケーススタディを展開。理論枠組みとして、ポリシー・ネットワーク論やアジェンダ・セッティングを援用し、原子力産業の「支配的連合」が崩壊する過程を「交渉の政治学」として描く。小熊英二氏（社会学者）の推薦もあり、「脱原発の政治的奇跡」を民主主義の勝利として位置づけている。読者からは「ドイツの政策転換の内幕が克明」「日本のエネルギー政策に必須」との評価が高く、専門家以外にもアクセスしやすい記述が特徴。福島事故後の文脈で、脱原発の「可能性」を示す一冊として、環境・政治学の棚に欠かせない。 以下では、各章ごとに詳細な要約を記す。実証ベースの分析書のため、各章の核心（歴史的背景→参加者・交渉の展開→転機→政策影響）を、入手可能な資料から徹底的に深掘り。ネタバレを避けつつ、理論的洞察を加える。序章：本書の問題意識とドイツの政治体制本書の理論的基盤を敷く導入部。問題意識として、原子力のような「確立した産業政策」がなぜ急転換するのかを問い、ドイツの連邦制民主主義を概観。連邦政府・州政府の権限分立、比例代表制による多党制、市民参加の伝統（公聴会、請願制度）を説明し、「参加と交渉」の政治学を定義―政策はエリート主導ではなく、NGO・労働組合・政党のネットワークによる「交渉連合」で形成される。福島事故を契機に、ドイツの「倫理委員会」（2011年設置）が脱原発を「道徳的義務」と位置づけた点を強調。日本との比較で、ドイツの「市民主導型」対「官僚主導型」の対比を提示。全体の分析枠組み（ポリシー・アリーナの変動）を示し、読者を歴史的ナラティブへ導く。全12ページ程度のコンパクトな章で、理論好きには必読。第1章：原発建設はなぜ全て止まったのか（1955～1982年）戦後復興期の原子力推進から、建設モラトリアム（1982年）までの27年間を追う。1950年代、連邦政府（アデナウアー政権）はエネルギー安全保障と経済成長のため、原発を「平和利用の象徴」として推進。企業（シーメンスなど）と政府の「産業連合」が主導し、1955年の原子力法制定で建設ラッシュ（17基稼働）。しかし、1970年代のオイルショック後、環境運動の台頭（反核デモ、ワイトラーゼク事件：1975年の市民抗議で初の建設中止）が転機。州レベル（ヘッセン州）の公聴会で市民・NGOが科学的リスク（地震・廃棄物）を主張し、連邦憲法裁判所（1979年）が「参加権」を認めた判決が全国に波及。1980年の緑の党結成が政治的圧力を強め、1982年のシュレーダー政権（SPD）で建設凍結。章の核心は、「参加の政治」―市民の声がアジェンダをシフトさせ、産業連合を弱体化させた点。資料として、当時の議事録・デモ記録を引用し、交渉の「非対称性」（市民vs.企業）を分析。第2章：高速増殖炉はなぜ稼働できなかったのか（1966～1991年）原子力の「次世代」技術として期待された高速増殖炉（SNR-300）の失敗史。1960年代、フランスとの共同開発で連邦政府が巨額投資（50億マルク超）、1977年に建設開始。しかし、環境NGO（ロビータウト社）の訴訟とメディアキャンペーン（放射能漏れリスク暴露）が1980年代に沸騰。州政府（ノルトライン＝ヴェストファーレン）の反対と労働組合の慎重論が加わり、1986年のチェルノブイリ事故が決定的打撃―公衆の恐怖が連邦議会に反映され、1991年稼働中止。章では、交渉の多層性（国際・国内・地方）を強調：フランスの圧力 vs. 国内市民運動の勝利。理論的に、ポリシー・サブシステムの崩壊を「外部アクターの侵入」としてモデル化。失敗の教訓として、技術偏重政策の限界を指摘。日本の中性子炉計画との類似を匂わせる。第3章：労働組合はなぜ脱原発に転換したのか（1976～1990年）原子力産業の「味方」だった労働組合（IGメタル、IG鉱山・エネルギー）の変節を描く。1970年代、組合は雇用維持のため原発推進派だったが、1976年のワイヒンゲン・デモで組合員が環境派にシフト。1980年代、失業率上昇と再生エネ投資の提案（風力・太陽光）が転機―組合幹部が緑の党と対話会を重ね、1990年の「エネルギー転換」宣言へ。章の詳細は、内部文書分析：組合大会での投票変動、ストライキの「グリーン化」。交渉の鍵は「win-win」―雇用創出と環境保護の両立。著者は、これを「参加型労働政治」の好例とし、ドイツの社会対話文化（タックス・ミーティング）を理論化。日本の労働組合（連合）の原発支持との対比で、脱原発の社会的基盤を問う。第4章：核燃料工場と脱原発政権の誕生（1960～1995年）核燃料サイクル（ウラン濃縮・再処理）の現場闘争から、緑の党主導政権誕生まで。1960年代、ウルミッゲン工場建設で市民運動勃発（放射能汚染抗議）、1980年代の爆弾テロ（RAF関与）で治安化。連邦政府の弾圧に対し、州選挙で緑の党が躍進（1983年ヘッセン州連立）。1990年代、コール政権（CDU）の原子法改正が失敗し、1998年のシュレーダー政権（SPD・緑の連立）で脱原発合意。章の核心は、地元交渉の連鎖：工場閉鎖交渉で雇用移行基金創設、政権交代の布石に。資料として、裁判記録・選挙データを使い、「ローカル・アクトのナショナル影響」を分析。脱原発の「草の根」起源を強調。第5章：脱原発はどのようにして法律になったのか（1986～2016年）チェルノブイリ後からメルケル政権の最終法（2011年）まで。1986年事故で世論急変（原発反対70%超）、1990年代の「段階的廃止」法案が議会で紛糾。2000年のシュレーダー合意（32年稼働上限）から、福島後の倫理委員会（2011年）が「即時転換」を勧告、メルケルが選挙公約化。2016年の法改正で全廃確定。章では、交渉の最終局面：産業界との補償交渉（数百億ユーロ）、EU規制との調整。理論的に、「危機の窓」（Kingdonモデル）を適用し、参加者の連合形成を解明。タイムライン図や統計を多用し、政策の「不可逆性」を論じる。終章：民主政治のシステムの変化と脱原発総括として、脱原発をドイツ民主主義の「進化形」と位置づけ。参加メカニズムの強化（デジタル請願、市民審査会）が、伝統的権力構造を変革した点を指摘。将来的に、気候変動下のエネルギー政策への示唆を述べ、日本への提言（市民参加の制度化）を加える。参考文献（200超）で学術性を担保。全体のテーマと読後感本書は、脱原発を「交渉の勝利」として描き、民主政治のダイナミズムを証明。「参加なくして転換なし」のメッセージが、福島後の日本に響く。専門的だが読みやすく、政策立案者・活動家に最適。書評では「ドイツの政治学教科書」「実証の傑作」と絶賛。全文は書店やオンラインで入手を。

参加と交渉の政治学 ドイツが脱原発を決めるまで [ 本田 宏 ] 価格：2808円（税込、送料無料) (2017/8/5時点)