『福島原発事故 被災者支援政策の欺瞞』 岩波新書 新赤版 - 1505
日野行介／著 岩波書店 2014.9
福島原発事故をめぐって、被ばくから自主避難者や子どもを守るべく作られた法律はなぜ、どのようにして骨抜きにされたのか。現地からの声、隠された多くの真相や証言から、政府の思惑を明らかにし、被災者支援のあり方を問う。
Xの人工知能Grokにこの本について徹底的に詳細な要約を書いてくださいと質問したところ以下のような回答が返ってきました。
『福島原発事故 被災者支援政策の欺瞞』詳細な要約全体概要この本は、2011年の福島第一原子力発電所事故（以下、福島原発事故）後の被災者支援政策、特に「子ども・被災者生活支援法」（2012年6月成立）の成立から運用方針策定までの過程を、毎日新聞記者・日野行介が現地取材と内部資料に基づいて詳細に追跡した調査報道である。出版は2014年9月で、事故から約3年半後の時点を背景に、法律が当初の目的（低線量被曝のリスクを抱える子どもや自主避難者への長期的な健康・生活支援）を果たさず、政府の政治的・行政的思惑により「骨抜き」にされた欺瞞的な実態を暴く。著者は、復興庁のキャリア官僚がTwitterで吐いた被災者を侮辱する暴言を起点に、政府内の意思決定プロセス、市民団体の抗議、国際的な教訓の無視などを克明に報告し、被災者支援の本質を問い直す。全体を通じて、福島の「復興」名の下に被災者の声が置き去りにされ、原発政策の継続を優先する国家の構造的問題を指摘する。全9章＋プロローグ・エピローグ・あとがきで構成され、巻末に支援法の条文を資料として収録。約200ページの新書ながら、時系列の出来事と証言を交えた読み応えのある内容だ。 著者・日野行介は1975年生まれのジャーナリストで、毎日新聞社入社後、司法・環境・科学分野を担当。原発取材の経験から、福島の健康被害調査をテーマにした前著『福島原発事故 県民健康管理調査の闇』（2013年、岩波新書）でも政府の隠蔽を批判。本書では、被災者の「声なき声」を拾い上げ、行政の「裏側」を明らかにする姿勢が一貫している。 プロローグ：置き去りの福島事故から3年半経過した2014年夏の福島を舞台に、進まぬ復興、避難者の孤立、健康不安の広がりを描く。復興庁の官僚がTwitterで「金目当ての避難者」と被災者を中傷する暴言を投稿し炎上した事件を導入部に据え、これが支援政策の歪みを象徴すると指摘。自主避難者（特に母子避難）の精神的・経済的苦境を、具体的な証言で紹介。法律が「子どもを守る」趣旨で作られたはずなのに、現実は「福島に人が戻る」ことを優先する政策に傾いていると、全体の欺瞞を予告する。 第1章 暴言ツイッター本書の起点となる2013年7月の事件を詳細に検証。復興庁参事官（キャリア官僚）がTwitterで、支援法の対象となる自主避難者を「金目当て」「不法占拠者」と侮辱する投稿を連発。これがネット上で拡散され、野党議員や市民団体から抗議が殺到。官僚は一時辞職に追い込まれるが、政府は「個人の意見」と軽視。著者は、この暴言が単なる失言ではなく、復興庁内部の被災者軽視の空気を反映していると分析。Twitterのスクリーンショットや関係者インタビューを基に、官僚の心理（「復興予算の無駄遣い」への苛立ち）を解剖。事件が支援法の基本方針策定議論を加速させた皮肉な経緯も追う。この章で、被災者支援が「予算の無駄」と見なされる行政の体質が浮き彫りになる。 第2章 子ども・被災者生活支援法とは支援法の成立背景を時系列で解説。2011年事故直後、低線量被曝の長期影響（がんリスクなど）が懸念され、子どもや妊婦、自主避難者を保護するための法律制定運動が起きる。超党派議員連盟が主導し、2012年6月に成立。内容は（1）対象地域の指定（福島県全域＋全国の避難者）、（2）健康診断・医療費助成、（3）住宅・生活支援、（4）長期避難者の権利保障。著者は、法律の理念が「被曝リスクの最小化」と「避難者の自己決定権尊重」にあり、チェルノブイリ事故の教訓（長期避難支援の重要性）を反映した点を強調。しかし、施行直後から政府が「基本方針」の策定を先送りし、運用が曖昧になる兆しを描く。被災者団体の声（例：福島原発事故緊急行動ネットワークの活動）を紹介し、法律の「理想 vs 現実」のギャップを予感させる。 第3章 「参院選後に先送り」2013年参院選をめぐる政治的駆け引きを暴露。支援法の基本方針策定が、選前公約の「被災者支援強化」をアピールするため急がれるが、与党（民主党政権末期）は「帰還促進」を優先。復興庁内部文書から、方針策定を「参院選後」に先送りする指示が明らかになる。著者は、閣僚会議の議事録や関係者証言を基に、安住淳財務相（当時）の「予算抑制」圧力と、細野豪志環境相の「原発再稼働イメージ向上」意図を指摘。選後、方針案が急造され、被災者意見聴取が形骸化。政治が支援政策を「選挙の道具」に貶めた欺瞞を、具体的な日付と発言で追跡。 第4章 理念が骨抜きの「基本方針案」基本方針案のドラフト過程を詳細に分析。初稿では長期避難支援が強調されていたが、改稿で「帰還努力義務」「対象地域限定」「支援期間短縮」が挿入され、理念が空洞化。著者は、復興庁の内部メモ（「避難者数は減少傾向、支援不要」）を引用し、政府の「福島復興＝帰還」の定義が被曝リスクを無視した点を批判。市民団体（例：子どもの健康と未来を考える会）のパブリックコメント（数千件の反対意見）が無視された経緯も報告。骨抜きの核心は、「健康不安の解消」ではなく「経済復興優先」にあると結論づける。 第5章 激しい反発を無視して閣議決定2013年8月の閣議決定までの抵抗運動を描く。被災者団体、野党、専門家（放射線医学者ら）が方針案を「違法」と抗議、デモや署名活動が展開。著者は、決定直前の「緊急ヒアリング」の議事録から、政府が「反発は少数派」と切り捨てた様子を暴露。しかし、決定後、避難指示解除地域の支援打ち切りが相次ぎ、自主避難者の孤立を加速。官僚の「金目」発言が再燃し、社会的議論を呼んだ点を、メディア報道の抜粋で補強。 第6章 「裏の会議」から「表の会議」へ──規制委の帰還検討チーム原子力規制委員会の「帰還・生活再建検討チーム」の内幕を暴く。非公開の「裏会議」で帰還基準（放射線量1mSv/年未満）が議論され、公の「表会議」では被曝リスクを矮小化。著者は、チームメンバーの利害関係（原発推進派の学者）を指摘し、支援法の運用が規制委の「安全神話」復活に利用されたと分析。福島県内の避難者アンケート（帰還意向低迷）を基に、政策の現実乖離を強調。 第7章 無視されたチェルノブイリの教訓──支援法の裏側で国際比較として、1986年チェルノブイリ事故の長期支援（ベラルーシの避難者医療制度）を紹介。日本政府がIAEA報告を無視し、福島で「短期帰還」を強いる欺瞞を批判。著者は、WHOやUNSCEARのデータから、低線量被曝の不確実性を指摘。支援法の裏で、放射線基準の緩和（20mSv/年）が進められた経緯を、専門家インタビューで詳述。 第8章 避難と帰還──避難者たちの意向を巡って被災者の生の声に焦点。福島市や郡山市の避難者（母子家庭中心）へのロングインタビューを収録。「帰還しても不安」「支援打ち切りで転居強要」などの証言から、政策が避難者の「自己決定」を侵害している実態を浮かび上がらせる。統計データ（内閣府調査：帰還率30%未満）を用い、政府の「復興成功」プロパガンダを解体。 第9章 被災者支援政策の欺瞞──誰のため、何のためなのか総括章。支援政策の欺瞞を「原発産業保護」「国家イメージ維持」のためと断罪。暴言事件から閣議決定までのプロセスを振り返り、民主主義の欠如（意見聴取の形骸化）を問題視。被災者支援の再定義として、「リスクコミュニケーションの徹底」と「長期保障」を提言。 エピローグ・あとがきエピローグでは、2014年時点の最新動向（除染進捗の遅れ）を触れ、政策転換の可能性を模索。あとがきで、著者の取材苦労と「被災者の視点」を強調。巻末資料の支援法条文は、読者が自ら理念の変質を検証できるように配慮されている。総評と意義本書は、単なる批判書ではなく、行政文書の公開請求や数百回のインタビューに基づく「証拠重視」の調査報道の傑作。福島の「見えない被害」（精神的・社会的孤立）を可視化し、読者に「支援とは何か」を問いかける。批判者からは「反原発バイアス」との声もあるが、事実の積み重ねが説得力を生む。事故10年後の今も、帰還政策の議論に通じる必読書である。
